原本说“4月就解决”却错失时机…“在釜山一分钱都不花” 这样下去韩国将成国际笑柄
“一经查获立即停业”方案
空转四个月毫无实效
BTS 演出在即 外国游客民怨沸腾
被行政程序束缚的“乱收费对策”
一线成无法地带…先单方面解约再抬价的情况频发
有分析显示，政府在三个月前发布的“杜绝乱收费对策”中，作为核心内容的加强对住宿业制裁方案，其立法工作至今仍未完成。这正成为助长釜山一带住宿业者在全球瞩目的大型活动——防弹少年团（BTS）演出（下月12～13日）前夕大搞“乱收费套路”的因素。由于今年一季度来韩的外国游客人数达到历史最高的476万人，在史无前例的游客涌入背景下，有舆论担心这会导致国家形象受损。
原说是4月…立法拖延制造出的“监管真空”
据政府28日消息，今年2月发布的“杜绝乱收费对策”中所包含的《公共卫生管理法实施细则》修订案尚未获批。主管该法的保健福祉部相关人士表示：“修订进度比原计划有所延误，目前正在接受国务协调室的监管影响审查，之后还需经过法制处审查，最快也要到下个月才能实施。”
此前政府在发布对策时，曾明确将完成法令修订的时间点定在4月。按照修订案，一旦查实住宿业在收费项目公示及遵守方面存在违规行为（包括告知乱收费），将适用“首次查处即停业5日”的严厉措施。尤其是此前仅有单纯罚款规定的农村民宿业，以及一直处于监管盲区的面向外国人的城市民宿业，将新增条款：自首次查处起停业5日，若被查处4次，将通过“注销营业登记”将其逐出市场。
保健福祉部曾为在4月实施包含上述内容的实施细则修订案，试图缩短立法预告期，但在与法制处协商过程中，被以“不符合缩短条件”为由，最终仍按原则进行了40天（3月18日至4月27日）的立法预告。若允许缩短，立法预告最短一天即可结束。结果，由于行政程序拖延，政府错过了在全球关注的大型活动前夕挥下强力监管之刃的最佳时机。
对策停摆之际…被贪欲与投机染黑的釜山现场
在政府监管因行政程序受阻而停滞之际，现场已出现完全背离常识的恶劣营销。一些住宿业者将房价抬高到平时的近10倍。还有人利用“在使用日前10天取消时，经营者与消费者双方均可在无违约金情况下解除合同”这一点，单方面取消原本的正常预订，再在演出期间以超过100万韩元的价格重新出售房间，进行所谓“滚动式”销售。由此，部分外国游客中甚至出现了“在釜山一分钱都不花”的一类抵制釜山消费的苗头。
问题在于，目前几乎没有立刻制止这一现象的有效手段。釜山市虽提出了现场检查和提供替代住宿等对策，但并无直接调整住宿价格的权限。在包含强力惩罚措施的法律修订也被延宕的情况下，要用“软弱的球棒”去约束那些打着“错过这次就再也赚不到”的算盘、只顾眼前利益的个体经营者，其局限性十分明显。替代住宿及交通基础设施薄弱等地方城市的结构性问题，也在推高乱收费事态。
一位政府相关人士表示：“当前最紧迫的是尽快完成法律修订，同时也有必要新设指引，对恶意单方面解除合同的行为追究惩罚性损害赔偿责任”，“从长远看，还应借鉴海外做法，考虑在特定时期临时开放大学宿舍或公共教育院等，由公共部门主导扩大供给，并构建替代住宿匹配系统。”
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