在李在明政府力挺“实权院长”下 金监院壮大为逾2600人的“强势监管机构”
今年以来预计新增人手约200人
在清除不公正交易基调和青瓦台信任下 组织与影响力同步扩张
围绕权力强化的争议加剧…与金融委员会的紧张感升温
自李在明政府上台以来，金融监督院正在迅速扩充规模。随着青瓦台推进整顿资本市场不公正交易的方针以及金融市场监管需求的扩大，该机构的组织规模和权限正同步放大。
据金融当局28日消息，如果金融监督院今年上半年两次完成经验人员招聘、下半年再完成新入职公开招聘，整体人力预计将达到2600人左右。
金融监督院今年已完成40名经验人员招聘，目前正在追加选拔60人的程序。截至3月末，金融监督院人力为2441人，待既定招聘程序结束后，将增加到约2540人。如果下半年新入职公开招聘也按去年（70人）规模进行，总人力很可能突破2600人。
人力增加速度颇为罕见。金融监督院人力在2021年为2184人、2023年为2308人、2025年为2392人，虽持续增长，但今年一年预计就将增加200人以上。
此次组织扩张的背景，是李在明总统强烈希望重建资本市场秩序的意志。政府提出严厉打击股价操纵和不公正交易的方针后，金融监督院资本市场特别司法警察（特司警）和打击股价操纵联合应对团的人力补充正在同步推进。相应地，金融监督院的组织规模也在随之扩大。
金融监督院的权限也在快速强化。今年赋予金融监督院资本市场特司警的主动侦查权就是代表性例子。金融监督院如今无需检察机关指挥，只凭调查审议委员会决议即可自行启动调查。此外，关于将资本市场强制调查权一并赋予金融监督院的方案也在讨论之中。过去必须经过金融委员会证券期货委员会的举报并接受检察机关指挥（主动侦查权），或者仅赋予金融委员会公务员（强制调查权）的权限，正在逐步向金融监督院转移。
在这一过程中，金融监督院长Lee Chanjin的角色也备受关注。金融当局内外有评价认为，Lee院长在总统深厚信任的基础上，与青瓦台紧密沟通，主导了组织扩张和权限强化。
不过，围绕金融监督院权限扩大的看法却存在分歧。金融监督院内部不满情绪较大，认为虽然组织和权限在扩大，但监管与检查工作已达到极限水平。房地产项目融资、数字业务、虚拟资产、不公正交易调查等工作不断增加，但仅凭目前的人力和权限，在应对上存在局限。
一位金融监督院相关人士表示：“监管规定的修订和资本市场强制调查权本来就是金融监督院的权限，却被金融委员会拿走了。现在工作不断增加，但权限和待遇却落后，再加上股票交易限制、财产公开、就业限制等与公务员同等水平的约束，导致人员流失日益严重。”
相反，对金融监督院“臃肿化”的担忧也不在少数。法律上，金融监督院是受金融委员会委托执行其业务的特殊目的民间机构。围绕是否适宜向这样的组织大幅扩张事实上的准司法权，争议持续不断。
左起第二位为Lee Eokwon金融委员会委员长，与右侧的Lee Chanjin金融监督院院长今年2月在国会举行的政务委员会全体会议上出席并交谈。2026.2.5 记者 金贤敏
View original image金融委员会与金融监督院之间的微妙不和气氛也已显现。法律上金融监督院处于接受金融委员会指挥的结构之下，但在主要悬案问题上，双方的视角差异正逐步暴露。包括赋予资本市场特司警主动侦查权在内，对于金融公司公司治理结构改革方案、与香港H指数（恒生中国企业指数·HSCEI）挂钩的股价连动证券（ELS）事件罚款问题等，双方立场也出现分歧。
一位金融委员会相关人士指出：“金融监督院有时在缺乏充分协商的情况下，打着青瓦台方针的旗号试图主导政策方向。作为民间机构的金融监督院，如果在缺乏相应责任和制衡装置的情况下权力过度膨胀，是有问题的。”
尽管内部不满相当强烈，金融委员会仍在维持“低调”模式。今年3月，金融委员会成立了金融监督院革新工作组，准备就检查、制裁、许可相关的革新方案，但发布时点却从原定上半年推迟到了下半年。除被其他主要悬案应对工作所挤压外，也有舆论认为，在“实权派”金融监督院长体制之下，该工作组实际上已经丧失了动力。
金融圈认为，金融监督院组织和职能扩张的趋势越是持续，与金融委员会之间的矛盾也必然会加剧。
一位金融圈相关人士表示：“两家机构的矛盾一直存在，但最近随着与政权关系密切的实权院长接连上任，金融监督院的存在感日益增强，双方之间的紧张感也明显升高。最终，围绕现行监管体系的重组讨论将会持续被重新点燃。”
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