美国绿卡门槛将提高…特朗普政府强化“海外审理”原则
“须在本国申请绿卡”新指引发布
担忧领事馆积压…可能无法再次入境
唐纳德·特朗普领导的美国行政当局出台大幅强化绿卡获取程序的新政策，预计将对整个美国移民体系带来不小的冲击。
美国日报《华尔街日报》和《华盛顿邮报》等当地媒体于22日（当地时间）报道，美国公民及移民服务局（USCIS）发布新指引，规定外国人的永久居留权申请由海外受理。由此，过去以学生签证（F-1）、旅游签证（B-2）、临时工作签证（H-1B）等非移民签证入境美国后，再在当地变更居留资格并申请绿卡的方式，今后事实上仅在例外情况下才会被允许。
一直以来，在美国合法入境的外国人，在停留期间与美国公民结婚或获得雇主担保，从而调整身份取得绿卡的案例十分普遍。实际上，美国每年签发的绿卡超过100万张，其中超过一半据悉发给已经居住在美国境内的申请人。但在新政策实施后，相当一部分申请人必须返回本国，通过美国大使馆或领事馆面谈程序。
美国公民及移民服务局发言人Jack Kaller表示，“学生、临时工、旅行者等非移民签证持有人，是依据特定目的在美国短期停留”，“如果将大部分案件交由海外领事馆处理，美国公民及移民服务局就能把有限资源集中在犯罪受害者签证、人口贩运受害者保护、入籍审查等优先事务上”。
问题在于，领事程序本身经常出现从数月到长达数年的延误。《华尔街日报》报道称，“新规实施后，积压现象可能进一步加剧”。即便是通过美国公民配偶或子女申请绿卡的情况，也被认为有可能长期与家人分离。
尤其是特朗普政府入境限制对象国家出身的移民，其不安情绪正在加剧。《华盛顿邮报》指出，“对适用旅行禁令或签证发放受限国家的申请人而言，一旦离开美国，可能出现无法再次入境的情况”。
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法律争议也将持续。纽约移民专业律师Rosanna Berardi在接受美国电视采访时表示，“就连合法停留的留学生和专业技术人员都可能受到影响”，“获取绿卡的过程将变得更加复杂且充满不确定性”。
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