建设周期超10年的焚烧设施…缩短3年6个月，20处项目免审投资

政府将把公共焚烧设施的建设周期，从原先的11年8个月最多缩短至8年2个月。为在2030年全国实施生活垃圾直接填埋禁令之前提前扩充公共处理设施，以减少垃圾大乱和地区矛盾。

气候能源环境部22日在政府首尔办公大楼召开由Gu Yooncheol副总理兼财政经济部部长主持的经济关系长官会议，发布了包含上述内容的《公共焚烧设施提前扩充方案》。政府预估的项目周期缩短幅度最多为3年6个月。选址阶段将从原来的30个月缩短为18个月，基本规划和行政程序阶段则从38个月缩短为27个月。设计阶段从24个月缩短为17个月，施工阶段从48个月缩短为36个月。

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政府推进缩短公共焚烧设施建设周期的背景，是将目前在首都圈实施的生活垃圾直接填埋禁令自2030年起在非首都圈地区也正式实施。该制度禁止将装入计量收费垃圾袋的生活垃圾在未经分类和焚烧的情况下直接填埋。政府认为，在全国实施在即之际，必须紧急解决焚烧设施不足问题。实际情况是，以2024年为基准，非首都圈地区502万吨生活垃圾中，仍有占比25%的126万吨通过填埋方式处理，焚烧比例为53%，再利用比例为22%。

政府计划首先压缩行政程序，以加快项目进度。以今年为基准，对全国20个已具体化项目计划的公共焚烧设施，将免除地方财政投资审查。对象包括富川、议政府、金浦、世宗、全州、大邱等首都圈及非首都圈地方政府项目。地方财政投资审查是审查大型项目预算适当性和必要性的程序。由于项目规模较大，通常需要耗时数月以上，政府计划通过免除该程序，将项目延误降至最低。政府将在今后5年内持续推进相关豁免，直至2030年。

设计和许可程序也将简化。此前在基本设计和施工图设计阶段，需要多次接受设计适当性审查。今后如项目规模和总投资额没有变动，将省略部分审查程序。设计与各类许可审批也将同步推进，以缩短时间。为减少居民反对，还将强化补偿措施。处理其他地区垃圾时额外征收的垃圾处理费附加金，将从原先的10%上调至20%。通过这种方式筹集的资金将用作居民支援基金。例如，可在焚烧设施周边建设体育馆或文化设施，或用于居民福利项目。

首都圈生活垃圾禁用直接填埋正式实施的2日上午，仁川西区首都圈填埋场显得冷清。联合通讯社供图

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财政支持范围也将扩大。过去主要对焚烧设施建设费用提供支持，今后既有设施拆除费用和土地征购费用也将纳入中央财政支持范围。对地方政府而言，初期成本负担将有所减轻。项目实施方式方面，将优先支持将设计和施工一并发包的“总承包方式”。一般方式是在完成设计后重新选定施工单位，而总承包方式可将两道程序同步进行，从而节省时间。预先确定中央财政支持金额的定额支持项目，也在扩大论证之列。

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此外，政府还将运营由气候部、地方政府和专家等参与的“公共焚烧设施扩充支援团”，直接管理各项目的瓶颈问题。环境影响评价和综合环境许可等主要程序也将作为优先审查对象纳入管理。气候部部长Kim Seonghwan表示：“要使生活垃圾就地产原则在现场真正发挥作用，关键在于适时建成公共处理基础设施”，“将持续解决现场问题，确保2030年直接填埋禁令制度顺利实施。”

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