“补充侦查应归入起诉审查领域”……检改党政座谈会上提出的主张

View original image

为使侦查与起诉相分离的新刑事司法体系顺利落地，有观点提出，应当将检察机关的补充侦查权全面重新定位为非权力性的“起诉审查”领域。

共同民主党政策委员会和检察改革推进团（团长 Yoon Changryeol）6日上午在首尔中区韩国新闻中心召开党政联合讨论会。当日作单独主题发言的 Myongji University 教授 Yoo Seungik 强调，应当将检察官定位为对侦查程序进行控制的“守门人”，而不是直接侦查的主体。

他强调，有必要从根本上改变补充侦查的性质。检察官为判断是否起诉而检索判决书或查阅专业书籍等行为，并非对人身或财产实施强制力的侦查，而是为提起公诉所进行的非权力性智力活动。因此，Yoo 教授建议，将此类活动以“起诉前事实确认”的名义予以立法，同时把原本由检察官撰写的“侦查报告书”改名并改性为不具证据能力、仅供内部参考的“起诉审查意见书”。

对于应当保留检察官例外性直接补充侦查权的主张，他也明确划清界限。Yoo 教授反驳称，以极其例外的个案为由承认补充侦查权并不妥当，相反，应通过程序上的动力机制来解决。作为具体替代方案，他提出，可新设在极短期限内强制警方履行的“紧急补充侦查要求”制度，或者在警方反复不履行正当要求时，赋予检察官向机关负责人要求更换相关办案组或侦查人员的权力。

必读新闻

垃圾桶中发现投票箱……因“选票短缺风波”举行决选投票的秘鲁

• [独家]“为何偏偏我的股票不涨” 原来事出有因……被指“压低股价”嘲弄政府 [财富继承]Intops②
• “松岛1、2洞提前投票得票数竟然完全一样？”……开票结果引发热议
• “哥哥们，等消息很久了吧？”……因“晒钱”而走红的SK海力士员工为孤儿院建起图书馆
• “咔嚓！得发到社交媒体上”一度火爆……20至30岁人群“小确幸奢侈”败给高物价

同时，作为最大化提升侦查效率的方案，他建议引入英国的“侦查行动计划（Action Plan）”和“早期建议（Early Advice）”制度。其宗旨是在侦查初期起，检察官与警方共同研讨，制定一份类似侦查协定书，明确起诉所必需的具体事实关系、需获取的证据清单以及履行期限等。Yoo 教授指出，如果此类标准化、精细化的指导方针得以固定下来，就能从源头上阻断重复侦查和程序拖延，并强调，侦查结构的稳固有赖于终结检警之间无谓的权力之争。

版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。