护士执照持有人仅一半在医院工作…地区差距高达140倍

by Jo Inkyung

Published 04 May.2026 10:50(KST)

护士协会：受大医院虹吸影响每千人不到1名护士的地区不断增多

数据显示，在国内持有护士执照的人当中，实际在医疗一线工作的人员仅占一半左右。尤其是按地区来看，执业护士密度最高与最低地区之间相差最多可达140倍，医疗人力“局部过度集中”现象被指已十分严重。

4日，大韩护士协会对健康保险审查评价院《全国护士现状(2025)》资料进行分析后表示，截至去年年底，国内持有护士执照的总人数约为55万人，但在医疗机构中实际执业的护士仅有29万8554人，占总数约54%。

每1000人对应的执业护士平均为5.84人。问题在于，执业护士按地区分布极不均衡。调查结果显示，按市·郡·区划分，每1000人对应的护士数量从最低0.33人到最高47.11人不等，地区间差距高达140倍。

护士人力最为密集的是设有大型高级综合医院的城市中心区域。聚集多所大学医院的釜山西区（47.11人）创下全国最高纪录，其后依次是设有多家大型医院的首尔钟路区（39.96人）、光州东区（28.79人）、大邱中区（25.86人）等。

相反，医疗脆弱地区的人力短缺问题十分严峻，其中京畿果川市（0.33人）的护士数量为全国最低水平，江原麟蹄郡（0.65人）、高城郡（0.82人）、大邱军威郡（0.80人）等地每1000人对应的护士甚至不到1人。

即便在首都圈内部，差距也十分明显，首尔麻浦区（1.43人）和冠岳区（2.17人）的护士数量均远低于全国平均水平，表现低迷。

专家分析认为，这一现象并非源自护士数量的绝对不足，而是源于“分布失衡”。政府一直在持续扩大护理大学的招生规模，但由于新晋人力过度集中流向首都圈大型医院，被指反而加剧了地方医疗空白。

护士协会表示，“政策范式应从‘扩大执照持有人’转向‘促使执业人力在地方长期扎根’”，并提出了若干方向，包括：以地方工作为前提、切实设计“地区护士制度”；扩大对医疗脆弱地区医院的费用加成；缩小薪资差距，并改善住房、教育等定居条件。

协会相关人士表示：“与其单纯追求培养多少护士，更重要的是思考如何让她们在一线工作、以及如何让她们留在特定地区，这是当前亟需的结构性思考。”他并忧虑称：“如果任由地区间执业护士差距持续存在，因居住地不同而产生的医疗服务不平等将会进一步加剧。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。