划定委历时6个月讨论 广域议会一天内推翻
无强制条款的《公职选举法》第24条之3遭滥用引发争议
选管委:“必须尊重法律的立法宗旨”

经确认,大邱·庆北(TK)基层议会中大选区被拆分为双议员选区的“拆分”现象已经出现。中央选举管理委员会为防止类似情况重演,呼吁各自治区、市、郡议员选区划定委员会(划定委)划定的选区方案能得到广域议会(市、道议会)的尊重。


据国会政治改革特别委员会等方面30日消息,在大邱和庆北广域议会内,出现了与划定委划定宗旨相悖、任意拆分选区的情况。原先大邱选区划定委提出的划定方案为:双议员选区4处、三议员选区23处、四议员选区8处、五议员选区1处。但大邱市议会却将其改为:双议员选区18处、三议员选区23处、四议员选区1处、五议员选区1处,大幅削减四议员选区,改为双议员选区。


在庆北道议会的情况下,也对浦项市基层议会选区进行了拆分。浦项在维持33名议员总额不变的前提下,通过减少三议员选区的议员人数或更换区域等方式,大幅增加了双议员选区。结果是,浦项市整体三议员选区由9处缩减至5处,而双议员选区则由1处增加到7处。


国会政治改革特别委员会。Kim Hyeonmin 记者供图

国会政治改革特别委员会。Kim Hyeonmin 记者供图

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根据《公职选举法》等规定,基层议会须单独设立划定委拟定划定方案,并以此为基础,由广域议会通过条例最终确定选区。相较之下,国会议员选区划定委的方案,国会可以选择接受,或以在席委员三分之二以上赞成的方式要求重新划定;而在基层议会的情形中,《公职选举法》第24条之3第6款仅规定了广域议会应予“尊重”,并无强制性规定,事实上不具备约束力。


此前,政治改革特别委员会也对此表示忧虑,在《公职选举法》修正案的附带意见中补充写入“市、道议会应努力使选区划定方案的宗旨得到积极体现”的意见。然而部分广域议会最终却利用缺乏强制性规定这一点,无视划定委或政治改革特别委员会在修改选举法时的立法宗旨。


就此,民主党政治改革特别委员会委员们表示:“划定委提交的划定方案,是由各界人士组成的委员们在过去6个月间,综合考虑各地区人口数和区·郡议会议员定额,并分别听取各政党和基层议会意见后讨论形成的成果”,“却在一天之内以强行、密室处理的方式将其拆分,市、道议会(广域议会)的这种做法无异于无视国会和当地居民。”


更有甚者,即便在TK地区内部也有要求扩大中大选区的声音,但并未得到采纳。出身于庆北荣州的庆北道议会议长 Park Seongman(国民力量党),在本会议召开前四天的本月23日接受某地方媒体采访时表示:“将荣州地区6个选区缩减为4个,每个选区选出3名议员的方式,可以成为一个替代方案”,流露出扩大中大选区的意愿。Park 议长在本月27日本会议上,亲自提交了与行政保健福祉委员会“拆分”修正案相对立的再修正案,拟将荣州2个选区改为三议员选区,但被否决,最终通过的是拆分选区的方案。


民主党议员 Lim Mi-ae 就此问题指出:“在四议员选区的情况下,小党等也有进入议会的空间;一旦将这些选区拆分为双议员选区,那么在TK或湖南这类某一特定政党支持率超过50%的地区,其他政党候选人几乎失去进入议会的可能。”



中央选举管理委员会就“拆分”争议表示:“尚未表决选区划定方案的市、道议会,请尊重法律的立法宗旨。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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