缓解首都圈过度集中的地方就业问题
在寄望外溢效应的同时谨慎声音并存
随着Poongsan集团考虑将首尔总部迁往地方,财界在均衡发展方面的动作迎来新的转折点。兼任韩国经济人协会会长的Ryu Jin Poongsan集团会长亲自提及搬迁构想,引发外界关于一直进展缓慢的大企业总部地方迁移讨论可能出现变化的预期。
30日,Poongsan公开表示正在研究总部搬迁方案后,财界评价认为,大企业在地区均衡发展和扩大地方青年就业方面的讨论正迈向更为具体的阶段。
Ryu Jin韩国经济人协会会长(左)29日出席在良才aT中心举行的“2026大韩民国共生招聘博览会”,并致开幕词。本次活动通过线上和线下方式,吸引约700家企业参与,从招聘咨询到现场面试、能力开发,全方位提供“关于大韩民国青年招聘的一切”服务。韩国经济人协会供图
View original imagePoongsan此次举措,正是对首都圈过度集中导致地方经济快速崩塌这一现实的回应。釜山商工会议所数据显示,以2024年销售额为基准,国内前1000家企业中有750家集中在首尔、仁川、京畿等首都圈地区。优质岗位向首都圈高度集中,加速了地方青年外流,由此又引发劳动力短缺和产业竞争力下滑的恶性循环。
以釜山为例,去年全年经济增长率仅为0.5%,创下新冠疫情导致地区经济低迷的2020年以来的最低水平。分析认为,前往首都圈寻找工作的青年潮流迟迟不见缓解,当地经济活力正迅速减弱。
在此背景下,将集中于首都圈的企业分散到地方、创造地方青年岗位、重振地区经济的呼声日益高涨。韩国经济人协会相关人士强调称,“我们没有忘记地方青年和弱势青年群体的就业问题,正在努力实现共同发展”。
财界认为,Poongsan的决断也将对其他大企业的搬迁动向产生不小的外溢效应。单就总部搬迁本身带来的经济效果而言,或许难言“爆发式”,但其蕴含着地区经济有望重启活力的象征意义。有观点认为,这也将为政府推进的地方岗位扩充和青年教育政策注入动力。
业界相关人士评价称,“在解决地区人口消失、青年人才外流和经济低迷等问题的核心关键词中,通过总部搬迁提供优质岗位这一点,具有积极意义”。
不过,也有不少谨慎观点认为,Poongsan总部搬迁是否会立即扩散至其他企业,尚难断言。在主要商务网络高度集中于首都圈的现实下,迁往地方势必伴随既有人才流失等不小的风险负担,这也是关于“总部外迁诱因仍然不足”的质疑声持续不断的原因。
专家也指出,鉴于Poongsan属于制造业,其在地方创造岗位方面的效果可能有限。Hansung大学经济学系教授Kim Seongbong表示:“企业总部迁往地方后,常驻人员会增加,相应带动居住和消费活动扩张,从而有望带来地区经济活性化”,但同时也指出:“制造业并非直接开展营业活动的产业,与必须积极招聘当地人力的金融业等相比,其在创造岗位方面的效果相对可能有限”。
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