前部长 Byun Changheum：“整备项目控房价有局限，应推进包容性住房供应”

by Lee Jieun

Published 23 Apr.2026 16:58(KST)

Lee 政府执政一年，房地产正常化讨论会
“整备项目破坏原住民居住稳定
应谋求开发利益共享方案
需要以中层高密开发为基础的住房政策”

前国土部部长 Byun Changheum 表示，民间整备项目反而产生推高房价的副作用，认为有必要以中层高密度开发为基础推进包容性住房政策。

Byun 前部长在23日由隶属国土交通委员会的共同民主党议员 Lee Yeonhee 主办的房地产正常化讨论会上表示：“通过整备项目，在首尔核心地段供应每坪单价达2亿韩元水平的高价公寓，由此产生抬高整体住房价格的副作用。”

23日，国会国土交通委员会所属共同民主党议员 Lee Yeonhee 主持的房地产正常化座谈会举行。记者 Lee Jieun 供图

他指出，整备项目反而导致居住稳定被破坏。Byun 前部长表示：“由于过高的入住负担金，原住民在完成整备项目的地区只能有20%至30%重新回迁，这是一个局限”，“原住民因为整备项目不得不提前为今后要搬去的居住地发愁，这就产生了问题”。

他还指出，巨额开发利益正被组合单独瓜分。Byun 前部长表示：“一旦获得预售（认购），组合成员动辄获利数十亿韩元的模式已被视为理所当然”，“应当设法通过回收（整备项目产生的）开发利益，将其用作基金等方式，实现利益共享”。

作为对此的替代方案，他建议应当摆脱以整备项目为中心的住房供应模式，制定以公共性和包容性为基础的“包容性住房政策”。作为包容性住房政策的执行方案，他举例提出中层高密度开发。Byun 前部长表示：“应当把虽然盈利性不高、但在战略上需要供应住房的地区指定为‘住房供应促进地区’，推进中层高密度开发，并开发一种让入住居民只需承担最低金额即可入住的住房类型。”

同时，他还强调，为解决住房供应紧张问题，有必要缓解非公寓房源萎缩的情况。根据该部长介绍，非公寓许可量从2016年的74万户骤减至去年（2025年）的41万户。该部长解释称：“这实际上意味着，除去韩国土地住宅公社（LH）的收购型租赁房源之外，非公寓基本没有供应”，“仅靠建设新城和推进再开发，并不能从根本上缓解供应紧张”。

另一方面，当天在现场也有意见指出，Lee Jaemyung 政权的房地产政策仅停留在对现状的处方层面。Gwangsune Bokdeokbang 代表 Lee Gwangsu 表示：“Lee Jaemyung 政府在一年间推出的内容，并非政策，而只是对市场情况的应对”，“必须确立政策的明确性和对房地产市场的目标”。

Korea Urban Research Institute 所长 Choi Eunyeong 也指出了政府政策的模糊性。Choi 所长表示：“通过社交媒体了解总统的居住政策方向，这并不是正常的情况”，“截至目前居住福利路线图尚未公布，围绕政府居住原则的讨论与公开征求意见程序不足，这一点令人遗憾”。