农业领域外国季节性劳动者分配创历史新高达9.3万名…三大强制保险实施

by Ju Sangdon

Published 23 Apr.2026 11:00(KST)

农林畜产食品部发布2026年农业雇用人力支援实施计划
必须加入工资拖欠保证、农业人安全和伤害保险

为应对农业领域人力短缺问题，政府决定今年引进9.3万名外国劳动者，规模为历年最大。为营造让外国劳动者安心工作的劳动环境，将强制其加入工资拖欠保证保险、农业人安全保险和伤害保险。

农林畜产食品部于23日确定并发布了《2026年农业雇用人力支援实施计划》。这是根据去年12月制定的《第一期农业雇用人力支援基本规划（2026~2030年）》出台的首个年度实施计划。

本次实施计划围绕基本规划的目标，即▲扩大公共部门对雇用人力的供给（2024年51.2%→2030年60.0%）▲改善劳动环境（为所有季节性劳动者办理农业人安全保险，强制为雇用季节性劳动者的农户办理工资拖欠保证保险），提出了具体的政策执行方案。

今年为扩大公共部门对雇用人力的供给，将把提供农业岗位信息的渠道扩展至民间领域，并以历年最大规模运营公共型季节性用工。为提高雇用人力的熟练度，将与法务部合作推进新设农渔业熟练签证，并开发、运营标准教育课程。为改善劳动环境，将引入强制保险制度等措施，强化劳动者的人权与安全。

◆根据一线需求稳定供给人力= 首先，政府将扩大面向本国人的农村就业信息提供渠道，并试点开展在人力需求时点不同的相邻市、郡之间共享人力库的项目。

目前，农林畜产食品部提供农村就业信息的渠道——农村人力中介中心（全国189处）和城乡人力中介平台，对城市居民而言存在接入不便之处。为此，农林畜产食品部计划从今年起，通过线上民间就业中介平台以及就业福利加中心、多文化中心、返乡返村支援中心等渠道提供农村就业信息。

同时，将以农忙期人力需求较高的8个市、郡的农村人力中介中心为中心，试点开展一对一市、郡之间人力库共享项目。政府还将面向地方政府征集为吸引农业雇用人力而推进的项目和创意，评选优秀案例并在全国范围内推广。

今年上半年分配的外国季节性劳动者人数为历年最大规模的9万3503人，比去年的7万7411人增加1万6092人（增长20.8%）。运营公共型季节性用工的农协也扩大到142处（分配人数5039人）。为减轻公共型季节性用工运营农协的成本负担，农林畜产食品部正与保健福祉部协商，计划于今年上半年修订《长期护理保险法》施行令，拟将隶属于公共型季节性用工运营农协的外国季节性劳动者排除在长期护理保险缴费义务对象之外。

为提高外国季节性劳动者的农作业熟练度，将围绕对外国季节性劳动者需求较高的苹果、大蒜、草莓品种，开发包含基础农作业词汇、农作业要领和农作业安全守则的教材，以越南语、柬埔寨语、老挝语、菲律宾语4种语言制作，计划从今年12月起通过YouTube等线上渠道提供。

◆营造劳动者可以安心工作的劳动环境=政府还将加强面向农户和劳动者的教育与宣传，以提升安全意识。从今年起，希望获得外国季节性劳动者分配的农户，在申请签证发给认可书之前，须向地方政府提交对相关农场安全状况进行诊断的“安全检查清单”。农林畜产食品部计划在年内将其改版为移动端形式，便于更多农户轻松使用。

面向农户和劳动者的、为保护人权以及改善外国季节性劳动者居住环境的措施也将得到强化。农林畜产食品部为支持农户与外国季节性劳动者之间顺畅沟通，计划在上半年制作并发放《我们农场沟通指南》，以越南语、尼泊尔语、缅甸语、柬埔寨语、泰语、蒙古语6种语言编写，内容涵盖简单会话、基础农作业术语和安全守则等。

在扩充外国劳动者宿舍方面也将加快步伐。为迅速推广自2022年起推进的外国劳动者宿舍建设，从今年起新推进对10处农协闲置设施进行改造的项目。年内还将在城乡人力中介平台上开设“农业劳动者宿舍银行”，提供按地区划分的民宿等住宿租赁信息。

农林畜产食品部将为保护外国劳动者的人权与安全，与相关机构协同开展人权实况调查以及对作业场所和宿舍的安全检查，并根据检查结果，对农户及地方政府采取整改要求和限制分配外国季节性劳动者等措施。

特别是，雇用外国季节性劳动者的农户被要求必须加入农渔业人安全保险和工资拖欠保证保险。农林畜产食品部计划通过截至明年2月的指导期，加强参保与宣传。