法务部谋划统一规制罚金与罚款…通过公开欠缴者名单确保实效

by Byun Seonjin

Published 21 Apr.2026 10:26(KST)

“经济刑罚合理化”后续举措
新设替代停业处分的罚金制度
推动保障企业经营活动的连续性
研究将高额欠缴者名单公开制度写入法律

法务部已着手整顿制度，准备将罚款、罚金等金钱性行政制裁统一管理。这是为提高政府正在推进的“经济刑罚合理化”政策实效性而采取的后续举措。该政策旨在减少监禁刑和罚金刑，转而以罚款、罚金等金钱性制裁替代。

据法律界21日消息，法务部法务审议官室近日发包了“为对罚款与罚金进行统一规制的《秩序违法行为规制法》（下称秩序法）修法方案研究”课题。

目前，罚款适用作为一般法的秩序法，但罚金则散见于《垄断规制法》《个人信息保护法》等数百部单行法中，因此其征收标准和程序各不相同，相关批评不断被提出。法务部计划通过本次研究，将罚金像罚款一样纳入一般法——秩序法体系中加以统一规制。

这是一项继去年9月在党政协商会上发布的“经济刑罚合理化第一阶段方案”之后的后续措施。当时政府与执政党一致认为，应将轻微经济犯罪从会大量制造前科者的刑罚，转为以罚金或罚款等行政制裁方式处理。

如此一来，一旦罚金制度被整合进秩序法，就有望灵活应对非犯罪化后预计激增的行政制裁需求，同时大幅强化国家法律执行的统一性和效率。

尤其是关于消除罚金与罚款重复制裁的方案也在审议之中。双重制裁的典型案例是法制处于2017年9月发布的有关《铁路安全法》的有权解释。当时法制处认定，即使对违反整改命令的铁路运营者征收替代营业停业的罚金（最高30亿韩元），也必须同时对同一违法行为一并处以规定的罚款（不超过1000万韩元）。

法务部还计划通过新设替代营业停业的罚金征收标准，推动保障企业经营活动连续性的方案。针对中小企业及个体工商户的减免制度引入，也是核心研究课题之一。

为防止因刑罚减轻而出现执行空白，还在研究将针对高额、惯常欠缴者的“名单公开制度”写入作为一般法的秩序法之中。通过对拒不缴纳罚金者施加公开身份等行政压力，以确保金钱性制裁的实效性。

法务部相关人士表示：“这是作为经济刑罚合理化的一环，为实现罚金统一规制而启动的课题，目前处于初期研究阶段。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。