“让人人过上有尊严的生活”……始兴市加速推进面向60万市民的“始兴型基本社会”

by Lee jonggu

Published 20 Apr.2026 09:47(KST)

始兴市加快推进“始兴型基本社会”落实
强化涵盖照护、居住、交通的普惠福利
新设“基本社会团队”…打造政策控制塔
从照护到居住强化贴近市民的政策
提升基本社会体感度…谋求政策高水平发展

京畿道始兴市正加快落实由地方政府保障市民基本生活的“始兴型基本社会”。这是为应对社会不平等加剧，率先构建在居住、交通、照护等日常全领域强化国家责任的治理模式。

20日据始兴市消息，市政府今年1月在全国地方自治团体中率先新设“基本社会团队”。该团队是统筹基本社会政策的专责组织，市政府计划在年内通过制定相关条例和组建委员会，确保政策推进动力。市政府将“基本收入”和“基本服务”设定为两大支柱，并以此为支撑，将构建“可持续经济循环体系”作为长期目标。

始兴市地方货币“Sirou”。始兴市供图

保障最低生活…强化基本收入

基本社会的核心，是向所有人普遍且个别发放的“基本收入”，以及向所有有需要的人无差别提供的“基本服务”。在此基础上，为帮助基本收入和基本服务顺利落地，构建“可持续经济循环体系”可以说是长期课题。

始兴市自第七届民选政府以来，一直通过始兴货币“Siru”致力于实现基本社会价值。2020年，新冠肺炎疫情给市民生活带来困难时，市政府不分年龄和收入，向所有始兴市民发放人均10万韩元的始兴市灾难基本收入；2021年又面向因疫情遭受损失的市内全体个体工商户发放本市灾难支援金。这些措施与京畿道灾难基本收入一道，成为守护市民生活的坚实支柱。

目前，市政府在可用财源范围内提供基本收入，着力实现基本社会价值。通过与京畿道分担财源，实施京畿道青年基本收入、京畿道体育从业者机会收入、始兴市农渔民机会收入等政策，保障各阶层的基本生活。从今年起，市政府还以自有财源向全体市民发放针对始兴市特色碳中和活动的补偿，启动了“气候行动机会收入”项目。

此外，始兴市计划利用全国首个移动端地区货币“移动Siru”，构建始兴型基本社会和基本收入的经济活性化体系。通过扩大Siru常态折扣发行和多样化政策性发行，强化全体市民基本收入，并努力使由此产生的收益促进市内外经济活动，从而让增长与分配实现良性循环的系统在当地扎根。

“人人照护”康复照护服务现场。始兴市供图

消除照护与教育壁垒…扩大基本服务

不仅是支撑日常生活的基本收入，提高生活质量的基本服务同样是构成基本社会的必要条件。始兴市正努力制定多种基本服务政策，使任何需要照护、教育、居住、交通等服务的人都能受益。

始兴市重点发力的领域是照护和教育。2022年，始兴市在京畿道内率先按行政洞单位建立“始兴照护SOS中心”，以此为基础正式推进“整合照护”，面向在日常生活维持方面有困难的老年人和残障人士，提供医疗、疗养、照护服务的一体化联动支持。对于因突发疾病或事故而需要照护的所有市民，则通过“人人照护项目”落实无缝隙、密织型的基本照护。

同时，市政府通过提供儿童津贴、女性青少年卫生用品、青少年生活奖学金、老年人定制照护服务等，构建了按生命全周期划分的基本照护体系。尤其是，通过强化一系列自有项目，如为健康存在隐忧的老年人和残障人士提供照护的“始兴型整合照护卫生医疗服务”、面向独居75岁以上老人的“老人幸福问候项目”、根据项目对象残障类型及特性提供定制化照护服务的“残障人士定制助理”等，进一步厚植健康脆弱群体的安全网。

尤其是，始兴市打出旗号，要建设一座所有市民都能无差别享受学习权利的教育城市。

目前，市政府向市内所有私立幼儿园及小学、初中、高中提供免费供餐支持，并向首次进入小学、初中、高中的市内新生发放入学准备金，不受就读学校所在地限制。对市内大学（研究生院）在校生也提供本市补助金，全力推进基本教育的实现。进一步地，市政府还通过“始兴教育校园SSOC”、“始兴市民校园Q”，提供涵盖从学校教育到终身学习的全生命周期定制教育服务。通过构建线上线下联动的一体化学习生态系统，营造任何人都能便捷接触教育的环境。

新川洞Alkongdalkong社会住宅全景。市屹市供图

居住、交通也要成为“基本”…守护市民日常的“始兴型基本社会”近在眼前

为保障舒适生活所需的最低居住权，始兴市正在强化对居住福利的公共责任。作为地方政府首个向低收入家庭提供住房费用支持的“始兴型住房补贴（儿童住房补贴）”项目，是始兴市代表性的基本居住政策。该项目向无房月租家庭提供补贴，其中包含18岁以下儿童的家庭可获得额外支持。此外，通过支持无房且结婚未满7年的新婚夫妇的“Alkongdalkong社会住宅项目”、“始兴市新婚夫妇全租保证金利息补贴”等政策，助力新婚夫妇实现居住稳定。

在住房费用支持的同时，市政府也制定了改善居住环境的政策。通过“始兴型住房维修补贴项目”支持墙纸、地板等住房内外部维修，以及在各片区设立可提供简单房屋维修和工具租借服务的“社区管护站”等，凭借始兴市特有的居住福利政策，努力实现市民切身可感的基本社会。

保障所有市民自由出行权的基本交通，则通过“国土交通部K-Pass”、“京畿道The Gyeonggi Pass”、“京畿道儿童·青少年交通费支援项目”等公共交通费用补贴得以实现。同时，市政府还自主推进面向居住在本市的11至18岁儿童、青少年的追加交通费补贴项目“始兴Pass+（Plus）”，以及面向65岁以上老年人的“始兴市老年人基本交通费”补贴，全力推动全体市民基本交通权的实现。

始兴市民校园Q-市民学习研究室教育现场。始兴市供图

人人参与创造能源收益…阳光成为收入也成为福利

在落实能源基本社会已成为可持续城市发展的核心课题之际，始兴市也在加快通过扩大可再生能源普及来实现“阳光收入”和“阳光能源福利”。市政府面向工厂、建筑、住宅推进“融合复合支援项目”，扩大“RE100”基础，并通过利用公寓屋顶等空间的“RE100收益村”项目，支持市民在日常生活中生产可再生能源，从而在降低电费的同时，为全体市民营造享有基本能源福利的环境。

尤其是，市政府近期在始华防潮堤自行车道安装太阳能发电设施等，利用闲置用地扩充可再生能源生产基础，并支持在始兴智慧产业园内工厂屋顶安装太阳能设备。通过覆盖产业园区和居住区的广泛太阳能政策，市政府谋求将始兴市建设成为市民与企业共同参与的能源自立城市。