美国IEEPA关税自20日起正式启动退还进程…企业若错过申请将无法退还

by Park Joonyi

Published 15 Apr.2026 10:02(KST)

Updated 15 Apr.2026 10:20(KST)

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美国CBP自本月20日起启用CAPE系统
所有IEEPA关税均可申请退还
未结算及结算后80日内项目优先处理
需提前完成ACE账户与银行账户登记

美国海关与边境保护局（CBP）已制定依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）的关税退还程序，并将通过专用系统正式启动退还工作。由此，企业无需再针对美国行政当局提起诉讼，而是可以通过退还程序取回已缴纳的关税。但由于退还以申请为基础进行，预计企业仍需提前做好准备等前瞻性应对。

CBP计划自本月20日起启用IEEPA关税退还专用系统“CAPE（综合退还处理系统）”，并启动第一阶段退还程序。这是根据美国联邦最高法院作出的IEEPA关税违法判决以及国际贸易法院（CIT）签发的退还命令而采取的后续措施。

退还对象是不论是否完成结算的所有IEEPA关税缴纳项目。但在初期阶段，将优先处理未结算项目及结算后80日以内的项目。CBP预计，通过本次系统可在第一阶段处理约63%的全部退还对象。对于结算后已超过80日的项目、已提交事后更正申报及异议申请的项目、以及被征收反倾销税和反补贴税的项目，将在相关功能追加开发完成后再予以退还。

韩国贸易协会通商研究室

随着本次措施推动大规模退还程序正式展开，企业的关税负担有望得到缓解。尤其是由于关税退还系统投入运行，针对美国行政当局提起的退还诉讼预计将变得没有必要。取而代之的是，由于退还是以申请为基础进行，企业的前瞻性应对显得尤为重要。

当天，韩国贸易协会通过参考资料向企业传达了需要遵守的注意事项。首先，仅限于最高法院判决违法的、以IEEPA为依据的报复性关税以及“毒品关税”（针对中国、加拿大、墨西哥）可以申请退还。基于《贸易扩展法》第232条，对钢铁、铝、汽车及零部件、铜、木材等征收的品目关税被排除在退还对象之外，需予以留意。不过，对于钢铁、铝、铜衍生品，就其中非钢铁、非铝、非铜含量部分所缴纳的报复性关税可以申请退还。

此外，与既有的事后更正申报（PSC）或异议方式不同，本次将以一次性提交多个进口申报编号的方式进行。但由于并非自动退还，须由进口申报人（IOR）或通关代理人直接提出申请。也就是说，虽然处理方式得到简化，但不是自动退还，而是需要企业逐一提出申请。

韩国贸易协会通商研究室

除此之外，原则上只有IOR或由IOR指定的通关代理人（Broker）才可以申请退还。即便因出口价格下调等原因导致成本转嫁给出口商，由出口商实际承担了关税，出口商也不能直接向CBP申请退还。仅在出口商在报关单上被记载为IOR的情况下，方可直接提出退还申请。

为获得退还，企业必须事先完成通关系统（ACE）账户开设及电子转账（ACH）登记，退还款预计将在申请后60～90日内支付。尤其是，如在ACE门户中没有账户或在美国境内没有金融账户，将无法接收退还款。若无美国账户，也可以指定第三方代收。此外，韩国贸易协会表示，为便于以CSV格式上传IEEPA关税缴纳通关项目，有必要事先收集并整理进口申报编号。