[独家]WIA机床·Hanyang Robotics向美国USTR请求“第301条关税豁免”
在贸易法第301条调查的86份意见中提交
截至截止前两天的13日，仅有两家韩国企业参与
韩企传达“担忧在美投资成本上升”立场
“公听会前后韩企应积极表达意见”
在美国《贸易法》第301条调查意见提交截止日期前两天，全球企业被认为通过请求豁免关税，敦促美方慎重适用相关措施。尤其是将法人设在美国的韩国企业WIA、Hanyang Robotics（Now Robotics）提交了意见，表达了对美国企业投资缩减的忧虑以及韩美间合作关系等内容。
13日，亚洲经济分析美国贸易代表办公室（USTR）官网上接收的《贸易法》第301条调查意见提交名单结果显示，截至当天下午4时，共有86件意见书提交，其中被确认来自韩国企业的仅有两家。两家公司均在美国设有法人，并以美国法人名义提交了意见。
USTR于上月11日宣布启动《贸易法》第301条调查，将在本月15日午夜前接收意见，之后于5月5日至8日举行听证会。USTR此前表示，围绕本次调查，若出现▲结构性产能和生产过剩被塑造的情况 ▲存在不合理或歧视性情形 ▲对美国商业往来造成负担或限制等情形，均可公开提交意见。
韩企强调在美投资受限与合作关系
WIA机床美国法人（WIA Machine Tools America）于本月9日向USTR提交了意见书。公司强调，《贸易法》第301条关税将直接导致美国制造企业的资本投资成本上升。这不仅会引发采购延迟和投资缩减，还会拖慢设备现代化进程，从而限制其全球竞争力。公司还表示，尤其是对于中小制造企业而言，将更加容易受到价格上涨的冲击。
WIA机床还强调，机床生产具有不可替代性，同时有助于在美国创造就业。公司表示：“机床交易支撑着持续且长期的服务关系，从而创造并维持熟练的美国岗位”，“如果由于取得成本上升导致机床销量下降，将对这些本土服务与支持活动产生负面影响。”
此前于上月19日提交意见书的Hanyang Robotics美国法人（Hyrobotics Corporation）则直接强调了韩国企业的效用价值及与美国的合作关系。Hanyang Robotics于今年年初被工业机器人企业Now Robotics收购。Hanyang Robotics在意见书中表示：“韩国的产业政策正日益从单纯以产量为基础的制造扩张，转向更加注重创新、供应链韧性以及高附加值技术开发。”
该公司接着强调：“应当区分扭曲全球市场的不公平贸易做法，与像韩国这样追求产能调整、技术进步和互惠产业合作的盟国政策，对《贸易法》第301条措施要慎重适用。”同时指出，韩国在以规则为基础的市场导向型经济体系下运作，作为美国长期盟友，一直展现出对公平贸易原则、透明度及国际合作的坚定意志。公司还表示，进口韩国设备并非限制美国商业往来，反而带来增强竞争力的净效应。
Now Robotics相关人士也表示：“由于向现代汽车等整车企业供货的结构，目前关税的直接影响尚属有限，但美国法人的运营负担势必加重”，“计划在今年实际感受到影响后，再具体化应对方案。”
细看意见提交企业……美国、欧洲、台湾等多方提出请求
吕翰九产业通商资源部通商交涉本部长上个月27日（当地时间）在喀麦隆雅温得举行的第14届部长级会议（MC-14）上与美国贸易代表办公室（USTR）代表Jamieson Greer举行会谈。韩联社供图
View original imageUSTR就制造业产能过剩和生产过剩问题，针对包括韩国在内的16个经济体启动了调查；就是否履行禁止进口强迫劳动产品措施问题，则对60个经济体展开调查。
在调查对象国中，日本、台湾、欧洲等多国的个人、企业和团体向USTR提交了意见。尤其是工业机械和机器人相关企业的请求占比颇高。包括WIA机床、Hanyang Robotics等韩国企业在内，日本工作机械工业协会（JMTBA）、德国塑料注塑机制造商ARBURG等也纷纷发声。此外，美国特种化学品制造企业Cabot Corporation、德国光伏逆变器企业SMA、全球包装材料企业Sealed Air等化工、原材料及能源企业也占据相当比重。纺织、鞋类等消费品企业也提交了意见。
另有15家机构单独提出出席听证会的请求。大部分申请来自美国当地大型协会组织。美国铝业协会（The Aluminum Association）、钢管协会（Steel Tube Institute）、能源劳动力与技术委员会（Energy Workforce & Technology Council）、美国鞋类分销与零售商协会（FDRA）等均申请出席听证会。
业界综合近期USTR代表Jamieson Greer的发言等情况分析认为，关税调整的可能性正在进一步上升。Greer代表近日在接受彭博社采访时，被问及通过《贸易法》第301条调查是否会恢复对华关税时表示：“无法预断调查结果，将通过法律程序和调查后作出决定”，回避了给出断言式回答。对此，韩国经济研究院首席研究委员Shin Wonkyu解读称：“在特朗普政府的国际经济紧急状态权力法（IEEPA）被判违法之后，这也意味着美方将更加重视法律基础的稳定性，今后实务和法律程序部分的重要性可能会逐步提升。”
然而，在距离截止日期仅剩两天的时点，已提交意见的86家机构中，仅有2家为韩国企业，显示出韩国企业在表达意见方面相对消极。考虑到需要聚焦于引导在美生产和投资，以及目前正在进行政府主导的外交谈判等因素，被解读为企业处于某种“观望博弈”的状态。
因此，业界呼吁，在听证会前后在内的整个过程中，有必要从政府和民间两个层面制定尽量减少关税适用的战略，并积极表达意见。韩国贸易协会国际贸易通商研究院院长Jang Sangshik表示：“近期美国调整了针对钢铁、铝、铜衍生品的《贸易扩展法》第232条关税征收标准，从而减轻了韩国企业负担的案例表明，形势存在变化空间”，“有必要持续说明韩国的供给过剩与中国不同，并且正在为美国产业作出贡献等事实。”
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