政府拟在2028年前审批9万亿韩元EDCF资金…主攻“质的充实”而非“量的扩张”
到2028年前年均审批目标定为3万亿韩元
在全球ODA缩减趋势中着力“强化内涵”
政府将把对外经济合作基金（EDCF）运用的范式，从“量的扩张”转向“质的充实”。今后3年内的新批准规模，较此前计划下调了5万亿韩元以上。取而代之的是，以人工智能（AI）和K文化为新的增长支柱，高度化相关项目，同时打破迄今为止维持的低利率基调，推进“加息”，以确保基金的可持续性。
3年9万亿韩元审批“放慢节奏”…长期延宕项目将取消并再投资
财政经济部13日在Koo Yooncheol经济副总理兼财政经济部部长主持召开的EDCF基金运用委员会会议上，表决通过了以此为核心内容的《2026~2028年EDCF中期运用方向》。变化最大的是对新批准（约定）目标值的调整。在此前《2025~2027年计划》中，原本设定的3年14.1万亿韩元（年均4.7万亿韩元）审批目标，此次在新计划中被下调为3年合计9万亿韩元（年均3万亿韩元）。
这不仅仅是简单缩减规模，而是要精选实际执行可能性较高的项目，管理“执行总量”的意图。政府计划，对于我国企业参与可能性降低，或因受援国情况而长期延宕的项目，将果断取消批准，并把由此腾挪出的财源再投向新的核心领域。被取消项目清单将公开在EDCF官网上，以提高透明度。
随着审批规模缩减，原本要把韩国官方发展援助（ODA）规模扩大到“世界第10位水平”的目标也随之后退，重新设定为“到2030年维持当前第13位名次”的目标。这是在国际社会要求扩大贡献的背景下，综合考虑国内有限的财政状况，以及德国、美国等主要援助国缩减援助的动向后作出的决定。根据财政经济部去年暂行统计结果，德国、美国、英国、日本等ODA规模排名第1至第4位国家的业绩均较前一年有所缩减。
重点领域新设AI与文化…低利率体系也预告重组
在项目重点领域方面，在原有绿色、数字、供应链基础上，新增加了AI和文化。AI领域将以韩国的技术竞争力为基础，围绕发展中国家需求明确的领域，推进发掘适用的代表性案例，打造“标志性项目”。文化领域则将支持具有高度象征性和外溢效应的大型设施建设，并与无偿ODA相衔接，助力K文化在全球扩散。除此之外，政府还将扩大对关键矿产等战略资源潜力较高国家的EDCF支持，为供应链安全作出贡献。按地区来看，将在维持亚洲地区重点支持基调的同时，在非洲和中南美地区按照有所取舍、重点集中的原则，以重点合作国为中心提供支持。
与往年不同，本次计划中“大幅强化”了“提高基金运用效率”这一项目。尤其是将实施提高基金财务健全性的举措。政府计划改革目前在0.01%至2.5%区间的低利率体系，推进加息，使之与其他援助国水平及国际ODA标准相匹配。通过这一举措，从长期看将尽量减少追加财政投入。此外，还强化了公共回馈体系，例如将通过EDCF支持所产生部分收益，以共生贡献金形式缴入战略出口金融基金。
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