国土部通过补充预算确保279亿韩元最低支援金
发放标准确定为被拖欠保证金的三分之一
搁置中的法案修正案从二分之一标准倒退
在遭遇全租诈骗受害并经历了竞拍或公开拍卖程序之后，如果追回金额未达到一定标准，国家将直接补助部分金额。自2023年制定特别法以来，政府一直通过购买相关住房后以租赁形式提供给受害者、提供低息贷款和免费担保产品等方式进行间接支持，而在今年首次追加更正预算中，才首次编列了直接补助的预算。
总统李在明早在担任党代表或总统候选人时期，就将全租诈骗界定为社会性灾难，并要求政府拿出积极的救济方案。在本届政权上台后编制的首个预算——2026年本预算过程中，由于财政当局反对，总统和执政党的意向未能得到体现，此次在“战争补充预算”中才首次得以落实。不过，围绕支持规模，受害者团体、市民团体乃至政界普遍认为远低于其此前的要求水平，因而担心难以产生实质效果。
根据12日对相关部门的综合采访结果，国土交通部在本次补充预算中，以全租诈骗受害者“最低支援金”名义，争取到279亿韩元。这是今年本预算中原本不存在、首次新设的项目。被认定为全租诈骗受害者后，可通过拍卖该住房或以租金等形式获得一定部分的支持，如果上述支持金额未达到被拖欠租赁保证金的三分之一，将可获得差额部分的补助。
虽然新设了原本不存在的预算，但仍存在争议，主要有两点。首先是尚未具备法律依据。载明财政支持依据的《全租诈骗特别法》修正案由复基王、严泰英两位议员跨党派共同提出，但至今尚未通过常任委员会审议。国土委员会一直未召开法案小委员会，导致法案处理进展缓慢。
此外，围绕受害支援金的规模，在国会审查过程中也遭到质疑。目前搁置中的法案修正案规定，如果迄今为止所获支持金额未达到租赁保证金二分之一，则由国家补足差额。比如，被认定为全租诈骗受害者的人被拖欠的保证金为3亿韩元，而通过拍卖差额、优先受偿金、租金等合计获得1亿韩元支持的情况下，将不属于受害支援金发放对象；若以保证金二分之一为发放标准，则可获发5000万韩元。
“保证金三分之一未满”这一标准，是在原封不动通过政府最初拟定的补充预算方案后最终敲定的。鉴于财政余力不足，政府似乎采取了较为保守的标准。根据补充预算审查报告，截至去年年底，被认定为全租诈骗受害者的人数为3万5909人，其中，剔除直接购买受害住房的4000余人以及迄今所获支持金额超过保证金三分之一的人数后，政府推算约有4800余人将成为对象。其中，若以完成竞拍或公开拍卖程序的人为对象，从今年第四季度开始发放，政府判断可在今年内执行完本次编列的预算。
10日，在国会举行的全体会议上，政府提交的规模为26.2万亿韩元的追加更正预算案获通过。本次补充预算中，为全租诈骗受害者首次安排直接发放现金的最低受害支援金预算，金额为279亿韩元。联合通讯社供图
View original image市民社会方面一直主张，将最低保障金额提高到保证金二分之一以上。长期关注青年承租人居住权问题的“民蜗牛联盟”委员长Seo Donggyu表示：“在需要积极救济受害者、甚至制定了特别法的情况下，要让最低支援金产生效果，目前三分之一的水平远远不够”，“在这种程度下，选择领取支援金的人可能还不如选择个人重组的人多。”若全租诈骗受害者选择个人重组，被拖欠的保证金可从财产中排除，同时在缩短清偿期限、承认额外生活费用等方面给予一定照顾。
市民社会和政界一直认为，全租诈骗是在公认中介等国家认证的系统内部，利用制度漏洞大量制造受害者，因此国家必须积极出面应对。之所以出现利用“零资本差价投资”实施诈骗的情况，很大程度上也是因为全租贷款此前被无节制地扩大。鉴于全租贷款伴随公共担保，国家也无法回避相关责任。
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