课税基准由“含量价值→通关价格”调整
征收关税的品目数量较此前减少17%
但部分机械、家电等关税负担可能增加
韩国政府分析认为,随着美国对钢铁第232条关税制度的调整,韩国企业的行政负担整体将有所缓解。但政府同时指出,家电产品的关税负担可能增加,而被从“衍生品”范围中剔除的化妆品、食品等品类负担将有所减轻,整体来看,此次钢铁关税调整对各行业的影响将呈现差异化。
产业通商资源部表示,关于美国将于6日(以美国东部标准时间为准)0时1分起实施的钢铁、铝、铜衍生品第232条关税征收制度变更,整体而言,企业的行政负担将有所放松,但实际影响预计会因品目而异。
产业通商资源部预计,由于整体上将课税基准从产品中钢铁等含量价值改为通关价格,尤其是中小和中型企业的行政负担有望减轻。进一步来看,适用钢铁、铝第232条关税的品目数量将比现行减少约17%(规模约23亿美元),预计韩国方面的关税负担将大幅下降。
该部相关人士表示:“此外,由于第232条关税是在世界贸易组织(WTO)最惠国待遇(MFN)关税或自由贸易协定(FTA)优惠关税之外追加征收的性质,只要满足韩美自由贸易协定标准,相较于未与美国签署自由贸易协定的竞争国,韩国在一定程度上具备优势。过去按照含量价值为基准时,即便是同一品目,不同企业适用的关税也不同,难以判断利弊,但改为按通关价格的50%、25%、15%三档比例关税统一征收后,预计韩国产品将更具优势。”韩国方面,在钢铁、铝、铜衍生品上适用的韩美自由贸易协定关税税率为0%。
按品目划分的影响预计将有所不同。化妆品和食品等由于被排除在衍生品范围之外,仅适用全球统一10%的关税。此外,即便属于关税征收对象品目,如果钢铁、铝、铜的重量占比低于总重量的15%,也可免征第232条关税。同样地,对主要出口品目超高压变压器及部分机床,将在2027年12月31日前适用从25%下调至15%的关税,在此期间关税负担将较以往有所减轻。大部分品目已适用汽车第232条关税的汽车零部件,本次钢铁、铝第232条关税调整预计不会对其产生影响。对于部分钢铁、铝含量较高的品目,过去适用30%以上的关税,此次将改为适用25%的单一税率,产业通商资源部认为,这在一定程度上也将带来利好。
钢铁、铝、铜等品类的关税税率与现行相比没有变动,影响有限;而韩国对美主要出口品目洗衣机在美国本地生产比重较高,预计受本次制度变更影响也有限。但分析认为,部分机械及家电等品目关税负担存在增加的可能性。
Kwon Hyejin 产业通商资源部通商交涉室长表示:“此次制度调整中,确实存在部分品目处于不利地位,但也有品目受益,因此难以一概而论其整体影响。政府将对各行业的影响进行细致分析,并将通过与美方持续协商,继续提出减轻我国企业负担的诉求。”
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