全北茂朱、长水等9地
政治改革特委会正制定方案但根本对策有限
关注在光州广域市引入中大选区制
将在6月3日举行的第9届全国统一地方选举中，釜山和全北、庆北等地的基层团体广域议员（市、道议员）选区正面临被判决为违反宪法的危机。国会政治改革特别委员会正在寻找解决方案，但在“地方消亡”这一危机面前，现在正是必须思考制定根本性对策的时刻。
据中央选举管理委员会和行政安全部6日消息，在现行选举体制下举行6·3地方选举时，存在被判定为违反宪法风险的广域议员选区多达9个。除全北茂朱和长水、庆北英阳和郁陵、庆南宜宁等地区外，釜山中区、大邱军威郡、仁川瓮津郡、京畿涟川郡等首都圈和大城市也被包括在内。
此前，宪法法院于去年10月就市、道议员选区人口差距的容许标准作出决定。宪法法院认为，全北长水郡道议员选区低于全北地区人口下限，违反了“依据人口比例原则实现投票价值平等”的宪法价值。按照这一标准，以广域人口除以广域议员定额所得的平均值为基准，低于该平均值的-50%的基层团体将无法拥有广域议员。
在政治改革特委会内，正在讨论利用与议员定额相关的20%调整幅度的方案，即通过增加议员定额来降低平均人口。根据选管委等方面的说明，如果利用增加议员定额的所谓“调整”等方式，釜山中区和全北茂朱郡等地可以找到解决办法。但其余7处则必须进行地区合并。
将调整幅度扩大到30%，以进一步增加议员定额的方案也已被提出，并在政治改革特委会中讨论。除此之外，还在分别研究通过立法提高基层团体代表性的方案，以及与相邻地区合并后举行选举的方案。还有意见主张通过立法反映郁陵岛或瓮津郡等岛屿地区的特殊性。
问题在于，这些方法都具有暂时性。仅靠增加议员人数或合并地区来应对，在地方人口减少、地方消亡的条件下，只能算权宜之计，存在局限性。通过立法提高基层团体代表性的做法也可能与宪法法院的判断相悖，从而引发违宪争议。因此，有舆论指出有必要制定根本性解决方案。
与此相关，2日，共同民主党与祖国革新党、进步党、基本收入党、社会民主党等5个院内政党发表共识，宣布将在6·3地方选举的广域议员选举中试点引入中大选区制，同时将广域议员比例代表的比例提高到高于目前10%。政界认为，作为试点选区，很有可能选定全南光州统一特别市（光州广域市）。虽然通过地方选举已确定推进统一，但广域议会的构成方式尚未决定。
以今年1月为基准，光州广域市人口为139万，全南为178万，但广域议员人数分别为光州23人、全南61人。如果按现状统一，光州市民（每6万人选1人）的选票价值将不足全南市民（每2.9万人选1人）的一半。若适用宪法法院的标准，出现多处违宪状态几乎不可避免。对此，共同民主党议员 Lim Mi-ae、革新党议员 Jeong Chun-saeng、进步党议员 Jeong Hye-kyung提出法案，拟将现行国会议员选区作为广域议员选区，并在每个选区中选出3至5人的中大选区制。
关键在于国民力量党和地方政界是否会反对。政治改革特委会迄今通过协商团体间的协议来修改选举法等，因此能否达成共识备受关注。此外，部分地区的广域议员可能会被削减，届时全南政界是否接受也值得关注。共同民主党院内代表 Han Byungdo表示：“将努力在10日之前举行的国会全体会议上处理《公职选举法》等政治改革相关法案。”
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