今年税收支出确定为80.5万亿…国税减免率时隔4年有望回落至法定上限内

政府通过免税或扣除等方式减轻税负的税收支出规模，预计今年将突破80万亿韩元。在减免金额较去年增加超过4万亿韩元的同时，大企业的减免占比将成为唯一上升的类别，高收入者的减免规模也预计将增加逾1万亿韩元。此前因未能遵守而备受批评的国税减免率法定上限，有望时隔4年再次得到遵守。

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政府于31日召开国务会议，审议并通过了包含上述内容的《2026年度税收支出基本计划》。根据支出预算书，2026年国税减免额预测值为80万5277亿韩元。与去年的预测值76万4719亿韩元相比，增加了4万558亿韩元（5.3%）。国税减免率也将从去年的16.0%上升0.1个百分点，达到16.1%。

不过，作为财政健全性指标的国税减免率法定上限预计可以得到遵守。今年的法定上限为16.5%，比政府预测的国税减免率（16.1%）高0.4个百分点。若预测成真，将摘掉自2023年以来连续3年出现的“违反法定上限”标签，这是时隔4年再次符合规定。法定上限为最近3个年度国税减免率平均值再加上0.5个百分点得出的数值。

具体来看国税减免明细，与去年相比，高收入者的增幅尤为明显。对高收入者（年薪超过7800万韩元）的减免金额，将从去年的17万零3亿韩元增加到今年的18万0369亿韩元，增幅为1万0366亿韩元（6.1%）。这主要与社会保险相关扣除（增加3000亿韩元）、信用卡等所得扣除（增加1000亿韩元）以及养老金账户税额扣除（增加1000亿韩元）等项目有关。

按企业类型来看，中小·中坚企业和大企业的减免金额均保持增长趋势。在全部减免金额中，大企业所占比重是唯一预计上升的类别（15.7%→16.5%）。其余中小企业、中坚企业及其他企业的占比则预计持平或下降。大企业占比上升的原因，主要被认为是与投资和研究开发（R&D）相关的减免，因经济复苏及对尖端战略产业的支持而有所增加。

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政府今年在税收支出运营方向上提出“对所有税收支出进行原点再检讨”。对效果较低或并非必需的项目，将果断废止或转为一般预算项目。相应地，将把支持重点投向对提升经济活力贡献度较高的领域。支持企业回流国内的“国内生产促进税制”和帮助国民形成资产的“生产性金融个人综合资产管理账户（ISA）”是代表性例子。此外，政府还计划通过引入“日落期再临时废止制度”的原则，改进日落制度的运行，并强化对国税减免额总量的管理，以推动税制的合理运用。

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