地面波与制作公司对制作费合理性的认知差距巨大
顶级明星片酬占整体预算32%
政府建议的“标准制作费”在一线形同虚设
全球在线视频服务（OTT）推高的出演费，正在瓦解韩国广播生态。奈飞等巨型平台把顶级明星的片酬抬到每集数亿韩元的水平，并迅速固化为国内市场的“标准单价”。地面波和综合编成频道等传统遗留媒体难以承受飙升的出演费，被逼到悬崖边缘。
韩国内容振兴院本月10日发布的《2025年广播节目外包制作交易实态调查》报告，用赤裸裸的数据展示了广播产业的结构性崩塌。报告显示，无论是地面波电视台（32.5%）还是制作公司（32.7%），在电视剧总制作成本中，出演费所占比例都最高。一名主演级演员的片酬吞掉整体预算三分之一的畸形结构已经形成。
电视台在“最急需下调单价的项目”中毫不犹豫地指向出演费（100%），制作公司也以高达83.3%的压倒性比例表示赞同。一名电视台相关人士B表示：“一般主演演员的出演费每集都要2亿到3亿韩元，仅靠电视台自有资金根本无法回收投资成本”，“一旦制作迷你剧就等于必然亏损，现在只能把焦点放在‘如何尽量缩小亏损幅度’上。”
难以承担飞涨制作费的电视台，最终只能进一步压榨外包制作公司。一名制作公司相关人士A吐露：“在总制作费150亿韩元中，主演演员就拿走了50亿韩元以上”，“制作公司为一部电视剧耗费数年时间，最终分到的利润不过3亿韩元左右。”
不满情绪也如实体现在问卷结果中。以地面波电视剧为基准，电视台认为向制作公司支付的制作费是“足够的”（满分5分中得到4.33分）。制作公司的立场则完全相反，认为制作费严重不足（2.33分），物价上涨部分也被彻底无视（2.33分）。两大群体之间的认知差距竟高达2.00分。
制作公司把电视台支付制作费偏低的根本原因，归结为“制作经费单价相较当前实际情况被定得过低”。在最优先需要上调的项目中，他们点名制作团队人工成本（41.7%）和企划费（33.3%），强烈要求改善一线工作人员恶劣的待遇。普遍意见指出，在演员片酬的挤压之下，摄影、灯光等关键技术人员的人工费仍停留在5至7年前的水平。
政府以“共生”为名义所建议的“标准制作费测算标准”，早已在一线沦为一纸空文。虽然有66.7%的地面波电视台表示“已提出相关标准”，但实际上更接近于为规避责任而走的行政程序。在顶级明星出演费对预算决策具有绝对影响力、灯光和人工等技术人员单价又时时波动的现实下，仍停留在20年前水平的测算标准表根本无法成为谈判依据。一名电视台相关人士C也坦言：“虽然按外包制作指南的要求准备了相关资料，但由于灯光或人工单价高度浮动，尤其是顶级明星出演费对预算决策有绝对影响力，要完全按照测算标准执行在现实中非常困难”，甚至承认了该制度的局限性。
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结果就是，电视台在陈旧的系统内难逃亏损，制作公司则在捉襟见肘的预算下靠压榨工作人员的血汗苟延残喘，这一恶性循环不断重演。在被全球资本主导的韩国内容市场中，要想叫停电视台与制作公司之间这场耗损巨大的“制作费零和博弈”，就必须尽快推进根本性的体质改善。应加快就出演费上限制讨论、将标准制作费现实化、改善制作公司技术人员待遇等切实可行的制作费阳光化方案的制定与落实。
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