限制任用机关单方面变更权力
工会称“将斗争到制度被废止”
限制任用机关单方面变更时间选择制公务员每周工作时间的《公务员任用规则》修正案已正式施行。隶属韩国劳动组合总联盟的全国时间选择制公务员工会(委员长 Jeong Seonghye,以下简称“视线制工会”)于30日表示,历时7年的制度改善诉求已于本月27日结出成果。
根据本次修订,今后只有在当事人提出申请的情况下,方可变更时间选择制公务员的工作时间。工会方面解释称,此前即便任用机关以“人事运营上的需要”为由,也可以变更工作时间,因此一线反复出现被滥用的案例。
视线制工会评价称:“此次举措不仅是对相关规定的简单整理,更是促使公职社会人事运营从‘以用人单位为中心’转向‘以公务员权利为中心’的契机。”
问题的起点可追溯到2019年6月。视线制工会委员长 Jeong Seonghye 表示:“人事革新处新设了《公务员任用规则》第95条第4款,将任用机关单方面变更工作时间的权限明文化”,“此后接连出现两人一组轮班工作强制、诱导填写工作时间变更申请书、休假前单方面下达缩短工作时间的命令等案例。”离职率一度高达39%,截至2024年底,在职人数约为3500人,4年间约有300人流失。
工会方面在2021年10月将当时在职人数3809人这一数字贴在身上,在人事革新处前进行为期两周的一人接力示威,并通过座谈会、国会讨论会、向青瓦台提交政策建议等方式,持续要求改善制度。
国会也给予了助力。国会行政安全委员会议员 Lee Hae-sik(首尔江东区乙选区)于今年1月21日作为代表提出了《国家公务员法》《地方公务员法》部分修正案,内容是若无当事人申请,不得变更工作时间。据悉,Lee 议员作为国家政策企划委员会政治行政分科部长,一直与人事革新处就制度改善进行协商。
Lee 议员表示:“任用机关任意变更工作时间,有悖于制度引入的本意;缩短工作时间更是会影响到生存权,因此自2019年以来我们持续提出问题”,“其结果是,将‘每周工作时间的变更必须以当事人的申请为前提’这一原则明文化。”
工会方面认为,此次修订只是实现制度正常化的起点。目前,时间选择制录用公务员被限制在每周最多工作35小时,尽管他们是通过公开竞争考试和经历竞争考试录用的一般职公务员,但由于制度性限制,造成人员使用上的低效。工会提出的最终目标是“将每周40小时工作范围扩大适用”以及“废除时间选择制录用公务员制度”。
视线制工会国家职本部长 Kim Hwangu 强调:“如果时间选择制录用公务员能够每周工作40小时,他们就是一支可以发挥出超过新增招聘效果的成熟人力”,“我们将持续斗争,直到这一延续歧视的制度彻底消失为止。”
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