在国会全体会议上哽咽的 Shin Jeonghun：“78年检察黑暗时代，由国民画上句号”

议员 Shin Jeonghun

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共同民主党国会行政安全委员会委员长 Shin Jeonghun（选区罗州·和顺，下称“Shin委员长”）20日在国会全体会议上，就《关于中大犯罪调查厅组织及运营的法律案》（下称“中调厅法”）表决在即之际，严厉批判检察权力的结构性弊端，称“必须终结78年来将侦查与起诉攥在一只手中、凌驾于国民之上的检察权力时代”。

此次中调厅法是根据去年通过、决定废除检察厅并新设隶属法务部的公诉厅与隶属行政安全部的中大犯罪调查厅的《政府组织法》修订案，为了规定中大犯罪调查厅的组织和职务范围以及人事、运营所需事项而制定的后续立法。

执政党、政府与总统府通过将公诉厅与中调厅分离，构建侦查机关与公诉机关相互制衡的结构，并以最大限度减少公诉厅检察官介入侦查的空间为方向，敲定了检察改革最终方案。

然而，政府最初提出的中调厅设计因侦查司法官与专业调查官的双轨结构以及宽泛的侦查范围，而被指“只是把检察厅一分为二，打造第二个检察厅”、“是不是意在让检察机关重新支配包括中调厅和警察在内的整个侦查体系”。

检察改革顾问委员会和市民社会强烈反对，称“必须废除以检察官为中心的双轨结构，整顿实质上成为公诉厅指挥、控制手段的补充侦查权及侦查通报条款”，执政阵营内部也出现了“检察改革宗旨可能被损害”的忧虑。

在这一争议之中，Shin委员长通过党·政·青协商和常任委员会法案审查，发挥了关键作用：一方面调整中调厅的侦查范围并将侦查人力结构单一化，另一方面整顿那些留下公诉厅检察官介入中调厅侦查空间的条款。

其结果被评价为，既堵住了检察机关重新掌控中调厅和警察的道路，又从源头上切断了公诉厅检察官对侦查的干预，重新确立了侦查机关与公诉机关的对等关系。

Shin委员长在全体会议提案说明中指出：“以‘检察柜’为象征的卑劣侦查，长期以来残忍地嘲弄了国民的痛苦”，“在检察柜前，国民从未能在法律面前真正平等，垄断的检察权力一直在从根本上撼动大韩民国”。

他接着表示：“中大犯罪调查厅是一部重新打造民主的‘国民盾牌’，以保护国民免受权力与资本犯罪侵害的法律”，“其核心在于，将检察机关垄断的侦查权移交给独立的侦查机关，并通过与公诉厅的分离，分散权力，使其必须在国民面前承担责任”。

随后，Shin委员长提及23年前的“卢武铉总统与检察官的对话”，称“那些向出身高中毕业律师的总统追问学号并加以嘲讽的检察官傲慢态度，是检察权力凌驾于国民之上的象征性一幕”，强烈批评了检察机关的行径。

Shin委员长这番有备而来的强硬发言，在随后的冗长辩论（拉布）中也延续了下来。

Shin委员长在国会全体会议场内朗读了已故前总统卢武铉的自传和部分遗书，传达了卢前总统在检察侦查过程中不得不承受的极度痛苦心情。尤其是在朗读记述接受检察侦查的过程以及直到最后仍不得不背负的罪责感的段落时，他一度哽咽。

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Shin委员长表示：“因检察而失去的，并非仅是一名政治人物，而是一位一生不断向自己追问‘国家是什么、进步是什么、吃饭谋生应当如何’的哲学家”，“正因为在检察的刀锋下失去了那样的卢武铉，检察改革以及侦查与起诉分离才成为绝对不能放弃的课题”。

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Shin委员长还表示：“把检察改革法案推到今天这一步的力量，既不是任何政党，也不是任何政治人物，而是大韩国民”，“在时隔78年检察机关消失的这一历史转折点上，国会必须选择‘公民的国家，而非检察的国家’。”他反复呼吁。

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