政府聚焦“创新·地方·公平”加大对中小企业支持

by Kim Chulhyun

Published 20 Mar.2026 18:05(KST)

政府发布“中小企业政策方向”
在青瓦台举行“与中小企业人士对话”

政府决定在中小企业政策中体现“创新成长”“地区优待”“大中小企业同行”的价值，构建中小企业腾飞的基础。

中小风险企业部、雇佣劳动部、公平交易委员会于20日在青瓦台迎宾馆举行的“与中小企业人士对话”上，面向相关部门以及中小企业代表和职员、专家等170余名与会者，发布了包含上述内容的《从创新·地方·公平视角出发的中小企业政策方向》。

本次座谈会旨在向国民介绍政府的中小企业相关政策，并听取一线意见。在国民讨论会之前，中小风险企业部发布了《中小企业创新成长政策方向》。随后，雇佣劳动部发布了《通过培养地方人才实现地区均衡发展》，公平交易委员会则发布了《关于营造共同成长的公平市场环境》的方案。

20日，总统 Lee Jaemyung 在青瓦台迎宾馆出席与中小企业人士对话活动并发表讲话。联合新闻提供

中小风险企业部为强化中小企业在研发（R&D）、生产、销售贯穿全周期的竞争力，首先制定了将实验室技术与市场销售额衔接起来的方案。为此，将由民间筛选、政府予以支持的“Tips（TIPS）模式”研发规模扩大至原来的2倍，并扩大人工智能（AI）、生物、防务、气候科技等新产业领域的专项研发。此外，为使企业从技术开发阶段起就能够考虑市场，将新设韩国型中小企业技术商业化项目（STTR），并计划改进公共采购制度，使政府能够发挥创新技术“第一采购者”的作用。

在通过导入智能工厂改善工序、提升经营业绩方面，将改进支持方式，同时围绕K-美容、美食等不同类型构建合作伙伴关系，培育智能工厂生态体系。为打开海外市场大门，将支持以内需为主的企业开展出口市场调查，并在其实现出口转型时给予支持及融资激励。还将按K-美容、线上与技术服务出口等类型，运营差异化的出口支持项目。政府还将研究在中小企业整体政策中引入地区优待原则，如提高地区权重、对支持上限和中央财政补助实行差别适用等。通过面向6家商业银行导入共生金融指数、将在线平台纳入共生成长指数、促进防务、核电、气候领域的大企业与中小企业协作，构建大企业与中小企业共同成长的结构。

通过培养地方人才实现地区均衡发展

政府也将推进通过培养地方人才实现地区均衡发展的政策。通过对地区特色中小企业的人力支持、促进地区中小企业就业、强化政策基础设施，目标是构建地方人才在本地企业就业并扎根的良性循环体系。为此，将通过适合企业需求的人工智能（AI）等高端人才培养的地区社会协商机制（地区人力资源开发委员会、地区劳资民政协商会等），开展各地区人力与培训需求调查，扩大一线所需高端人才的培养。为使地区中小企业能够利用大企业和地区核心高校的教育培训设施及项目，将新设AI联合培训中心，并为难以前往培训机构的中小企业配备600名“能力开发主治医”，面向2.2万家中小企业提供包括AI在内的能力开发支持。同时，对在地区中小企业连续工作3年以上的核心人才，给予硕士课程等支持，引导其长期在职。

为营造地方人才扎根本地的条件，将不仅在青年就业跃升奖励金、培训补贴方面对非首都圈地区予以优待支持，还将把非首都圈优待原则扩大到雇佣劳动部主要支持项目的整体。此外，为使地区中小企业成为安全的就业岗位，将与地方政府合作，支持地区特色重大灾害预防基础设施，并利用产业安全专业人才，协助地区中小企业开展安全与健康管理。为支持发包方与承包方之间的对话与合作，将在全国各地方雇佣劳动机关运营专门团队，并在一线提供共生协商咨询等服务。对于发包方为提升合作企业劳动者福利而向中小合作企业设立的共同职工福利基金出资30亿韩元以上的情形，政府将自今年4月起新设特例，每年最多可提供20亿韩元的支持。

为确立“由地方政府主导、中央予以支持”的就业政策原则，将在今年上半年推进制定《地区就业活性化法》。同时，构建中央—地方政府间的协作体系，不仅在人才培养、产业安全方面，还将在居住、文化、资产形成支持等方面，为地方中小企业制定综合性支持方案。

营造公平的市场环境

公平交易委员会决定杜绝大企业利用谈判力差距和交易地位对中小企业实施的不公平行为，确立共生合作与共同成长的包容性市场秩序。为此，将为激活团体协商创造条件，例如对中小企业和个体工商户面向大企业开展的团体协商等，研究排除适用合谋规定。在加盟领域，将引入加盟店主团体登记制，并通过将与已登记店主团体的协商义务化，加强赋予店主的协商请求权。还将赋予分包企业和代理店主组建团体的权利，以强化其在交易条件方面的谈判能力。

政府也将推进保护作为中小企业谈判力源泉的技术并扩大救济的方案。通过运营技术保护监察员、扩大对多发行业的职权调查、构建政府层面的应对与协作体系等，加强针对技术窃取的监控体系，发掘隐藏受害案例。同时，通过运营“上门技术窃取咨询室”、提供定制化咨询等，提高中小企业的技术保护能力。还将对分包、加盟、流通领域中货款未支付或延迟支付、成本转嫁、不当特别约定等不公平惯例进行重点监控，对违规行为予以严厉制裁。在课征罚金方面，将把定额罚金上限大幅提高至原来的10倍，并加重对重复违规经营者的处罚。通过运营匿名举报中心、提高举报奖励金及扩大发放对象，提高查处不公平行为的可能性。