发掘尚未结束遗址遭擅自破坏，矛盾升级至顶点
7月釜山世界遗产大会前夕，担忧在国际上丢脸
Heo Min 厅长称“应启动三方对话以避免走向破局”
与石窟庵、八万大藏经一起于1995年首批被列入联合国教科文组织世界遗产名录的宗庙，正面临史无前例的被剥夺世界遗产地位的危机。围绕其前庭地带——世运4区高层开发的矛盾，最终演变为国家行政机关对公营企业提起刑事控告的局面。在发掘工作尚未结束的遗址上投入重型机械，国际机构发出带有最后通牒性质的警告函，令这一乱麻般的局势愈发难以收拾。
国家遗产厅以违反《埋藏遗产保护及调查相关法律》嫌疑，于16日向首尔惠化警察署控告了世运4区城市环境整治项目实施主体——首尔住宅城市开发公社（SH公社）。理由是该公社未经许可强行实施大规模钻探作业，严重破坏了埋藏遗产保留区域的原状。国家遗产厅厅长 Heo Min 当天在新闻发布会上批评称：“在尚未下达调查完成处置的土地上进行土木施工用开挖，显然违反现行法律”，“公营企业和首尔市是否就可以无视国民都在遵守的程序，实在令人遗憾”。
SH公社自本月11日起连续两天，在遗址十一处地点擅自钻出直径280毫米、深度达38米的孔洞。该地块自2022年起的调查中，出土了约590处朝鲜时代建筑址、199口水井以及作为村庄出入口的里门遗迹等，是核心遗址区域。包括埋葬至少七头牛骨的坑穴（竖穴）在内，多处具有较高学术价值的遗迹，自地表以下7.5米深度为止呈层状分布保存。
SH公社提交的保存方案因缺乏具体性，去年被文化遗产委员会搁置。但SH公社未提交任何复审资料，便突袭式地展开土木作业。对此，国家遗产厅于13日开展现场调查，责令全部停工并撤离设备。
国内的违法争议，在定于7月于釜山召开的第48届世界遗产委员会会议前夕，已演变为致命的外交问题。世界遗产中心14日致函警告称，若首尔市无视联合国教科文组织的建议继续推进高层开发，将对宗庙的“突出普遍价值（Outstanding Universal Value，OUV）”产生负面影响。
首尔市和钟路区打破此前约定的11.9米高度限制，正推进最高达145米的超高层开发。对此，联合国教科文组织方面施压称，如若在本月末之前收不到首尔市承诺接受世界遗产影响评估的明确回复，将在釜山世界遗产委员会会议上把宗庙情况列为“保护议题”，或强制实施现场考察。这被解读为将宗庙降格为“濒危遗产”或彻底剥夺其世界遗产地位的前奏。对于正谋求明年让汉阳都城列入世界遗产名录的首尔市而言，这也可能成为极为沉重的自伤之举。
问题的突破口迟迟难以显现。近期，国家遗产厅与首尔市先后举行了两次事前协调会议，但仅止于确认彼此立场分歧。反而是对项目延迟表示不满的居民代表，向国家遗产厅公务员提起了总额255亿韩元规模的民事诉讼，进一步激化了矛盾。
在首尔市意图于19日召开整治项目综合审议委员会、强行推进许可程序之际，国家遗产厅为防止局势恶化，提议组建“由三方最高层级参与的协商机制”。其前提是全面搁置综合审议，由首尔市市长 Oh Sehoon、钟路区厅长 Jeong Munheon 与国家遗产厅厅长 Heo Min 面对面会谈。Heo 厅长敦促尽快展开对话，称“项目实施许可一旦完成，今后若要回撤将付出更大的代价”。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
