政府正考虑以追加更正预算(追加预算)作为应对中东油价冲击导致景气下行的政策选项。这是因为,在伊朗事态可能长期化的忧虑不断加大的背景下,有必要采取先发制人的措施,防止高油价、高汇率的双重冲击演变为实体经济危机。政府方针是,一旦编制追加预算,将把去年超出预期征收的公司税超额税收等用作追加预算的财源。不过,也有意见指出,如果战争长期化,经济陷入低迷的同时物价又上升,面对滞胀风险,追加预算反而可能成为推高物价的“回旋镖”。


韩联社

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10日,Lee Jaemyung总统在青瓦台召开的国务会议上表示:“如果要对消费者进行直接支持,最终不就是要做追加预算吗?”并称:“如有必要,请积极研究并做好追加预算的准备。”他还补充说:“在同样的财源条件下,以低收入群体和困难消费群体为目标进行支持的方式,可能更为妥当。”


政府正在研究,在应对伊朗事态所引发的整体景气下行的同时,对因油价上涨而受损的消费者提供直接支持。本周预告实施的最高限价制相关的损失补偿及财政支出等,已被列为最优先审议事项。根据《石油事业法》,国家可以为实施最高限价制而产生的经营者损失提供财政支持;若仅凭今年编制的政府一般预备费难以筹措足够财源,就不得不通过追加预算予以支持。政府在过去俄罗斯·乌克兰战争初期的2022年5月曾编制规模达55万亿韩元的追加预算,并在其中纳入了面向部分脆弱阶层扩大油价补贴支持的对策。


政府已具备启动追加预算编制审议的法律要件。《国家财政法》第89条规定,当因战争或大规模灾害、经济衰退等导致国内外形势发生重大变化,或有发生重大变化的忧虑时,可以编制追加预算。受伊朗战争余波影响,国际油价飙升至接近每桶120美元,韩元兑美元汇率在1500韩元关口上下波动,民生经济恶化忧虑加剧,离法律规定的追加预算要件又近了一步。对此,主管部门企划预算处表示:“追加预算是总统办公室与各部门协商事项”,并称将在密切关注中东局势的同时,灵活应对。


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预计作为追加预算财源,去年超出预期征收的公司税超额税收将被优先考虑。在今年税收形势被认为较为良好的情况下,有观点认为,随着本月末今年公司税收轮廓浮现,围绕追加预算的讨论将正式展开。由于去年半导体企业业绩良好,预计今年公司税收入将比去年预估的86.5万亿韩元最多多征7万亿至8万亿韩元。若再考虑劳动所得税和证券交易税税收的增加部分,预计可另外筹措约8万亿至9万亿韩元的税收。


关键在于追加预算的规模。如果今年的追加预算再度动用去年预算中结转的世界结余金,可支用的财源最多也不过约1000亿韩元,规模并不大。若政府在最高限价制指定等因油价上涨对脆弱阶层的支持之外,进一步扩大追加预算的用途,将追加预算规模做大至10万亿韩元以上,就可能不得不发行赤字国债,引发忧虑。在通胀担忧下国债收益率随之飙升的情况下,通过发行赤字国债来实施追加预算,若推高国债收益率,并带动与其联动的市场利率上升,可能加重普通民众的利息负担。前一日,在首尔债券市场,3年期国库券收益率上升至年3.420%,1至5年期中短期品种为中心的收益率纷纷刷新年内高点。


政府划清界限称,不会为筹措追加预算财源而发行赤字国债。Koo Yooncheol副总理兼财政经济部部长当天在青瓦台召开的国务会议上表示:“如有必要,将积极研究(包括追加预算在内的措施)”,并称:“近期半导体景气回暖,股市活跃带动交易税增加,在适当规模范围内,无需发行国债也可以实施追加预算。”



也有观点认为,目前仍处于战争初期阶段,讨论追加预算为时尚早。高丽大学经济学系教授Kang Sungjin指出:“如果战争长期化、我国经济危机加深并面临滞胀局面,追加预算反而可能成为刺激物价上涨的因素”,并表示:“在这种情况下,相比通过追加预算应对增长率,更应优先应对物价。”


本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。

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