人口减少地区预可降低“经济性”权重…千亿以下SOC项目“免预可”

by Oh Yukyo

Published 10 Mar.2026 14:30(KST)

非首都圈89个地区经济性权重下调5个百分点
SOC预可标准项目费用由500亿上调至1000亿

为应对人口减少和地区消亡危机，政府将在1999年引入预备可行性调查（预可）制度后时隔27年进行全面改革。核心内容是降低对人口减少地区的经济性评价权重，提高地区均衡权重。此外，大幅上调道路、铁路等社会间接资本（SOC）项目纳入预可对象的标准金额，以扩大豁免范围，并决定对促进地区增长的战略性投资也拓宽预可豁免通道。

新设人口减少地区特例……降低“经济性”门槛，突出“地区均衡”

89处人口减少地区。行政安全部提供

企划预算处于10日由代理企划处长官职务的次官任会举行第3次财政项目评价委员会会议，讨论了“预可制度改革方案”等内容。根据该方案，今后在非首都圈人口减少地区（89个市郡区）推进的项目，其预可门槛将大幅降低。政府计划在今年5月之前修改相关指引，自2025年第3次遴选项目起立即适用。

目前，非首都圈人口减少地区项目的评价权重为经济性30%至45%、地区均衡发展30%至40%。其中，经济性权重将下调5个百分点，地区均衡权重则上调5个百分点（最高45%）。在首都圈内部，也将考虑对发展相对滞后的地区予以照顾，新设“均衡增长评价（在5%以内）”项目，并将经济性权重下调5个百分点。此举旨在摆脱以首都圈与非首都圈为二元划分的评价方式，实质性地反映各地区的特殊性。

将“均衡发展”改为“均衡增长”……引入定性评价，反映地区潜力

单纯以地区落后程度为依据的评估方式也将发生变化。政府将把现有的“地区均衡发展”项目扩展改编为“地区均衡增长”，并在以定量指标为主的评价体系中引入“地区特殊性”和“未来增长潜力”等定性评价要素。

例如，在文化、旅游项目的情况下，将综合评价相关地区的历史、文化资源有多大差异化，以及能否通过今后的国际活动或庆典持续创造访客需求等。此外，在计划于2027年引入的“均衡增长影响评价”中，被评为“卓越”等级的项目，将被优先选定为预可对象；若事前可行性调查已较为充分，还将推进通过国务会议决议豁免预可的方案。

SOC预可门槛上调至项目费1000亿韩元……老旧设备更换“直接免预可”

政府还将大幅提高SOC和信息化项目的效率。自1999年制度引入以来一直沿用的SOC预可对象标准金额（总项目费500亿韩元）将上调至1000亿韩元（其中中央财政500亿韩元）。以代表性案例来看，最近10年内接受预可的1000亿韩元以下项目共有17个，如“瑞山军用机场民用航空设施建设”“黑山岛港口建设”等。最近10年内，1000亿韩元以下项目在通过预可的项目中按数量计算占10.8%。今后，此类小规模项目无需经过预可，仅凭主管部门自行审查即可推进。

单纯更换老旧软件（SW）或硬件（HW）的系统重建项目将直接被新增为预可豁免对象。考虑到在不开发新功能、仅更换老旧设备的项目中，难以计算新增效益，导致难以通过预可的现实，政府作出了这一调整。对于人工智能（AI）等新技术信息化项目，将引入成本—效果分析（E/C），把执行周期从原先的9个月缩短至6个月。