美国国际贸易委员会将调查中国生物领域
或将考虑征收反倾销税和反补贴税
在美国政府继生物安全法实施之后又表示将调查中国政府对本国生物企业的扶持和定价惯例之际，预示着全球制药·生物供应链将迎来新一轮冲击。
据生物行业等消息， 美国国际贸易委员会（USITC）近日表示，将通过事实确认调查，重点审查中国在生物领域的国家扶持和价格政策对美国产业市场份额及竞争力的影响。国际贸易委员会计划于5月27日至28日举行公开听证会，并于明年1月22日公布调查结果。隶属于美国国会的国家安全委员会——新兴生物技术委员会（NSCEB）表示，欢迎此次调查，并强调称，如果国际贸易委员会认定中国政府操纵市场、使美国生物企业处于不利地位，那么这将为美国行政当局采取措施、构建公平竞争环境提供可能。
此次调查很可能进一步发展为为保护美国国内生物产业而构筑实质性的关税壁垒。此前，新兴生物技术委员会在去年4月的报告中指出，中国向无法承受正常市场压力的企业投入数十亿美元国家补贴，以此扶持本国企业并吸引外国初创企业，从而实现对市场的掌控。
美国政府此次举措，被认为将对已崛起为全球创新药开发核心的中国制药·生物产业的全球扩张形成掣肘。目前，中国在全球创新药管线中的占比已达到约30%，新药开发能力高度提升。然而，如果通过本次国际贸易委员会调查确认中国通过不当补贴和过度供给扭曲市场，那么为保护本国产业免受不公平贸易行为冲击而征收“反倾销税及反补贴税（CVD）”的可能性将大幅上升。再叠加此前已实施、从源头上切断与美国国家安全机构等签订合同的生物安全法措施，中国生物技术企业最大收益来源——对美技术出口及合作伙伴关系将受到正面打击。结果就是，过去借助美国国内商业化壁垒不断扩大全球市场支配力的中国企业，将在最大市场——美国供应链生态中被彻底边缘化，其迄今积累的爆发性新药研发动力和整体价格竞争力都将不可避免地遭遇严重削弱。
美国的全方位牵制正在加速全球供应链重组。新兴生物技术委员会分析称，相关监管措施的引入将使企业有充足时间终止既有长期合同，并转向以美国及其盟国为基地的、风险较低的替代供应商。除生物安全法之外，美国还在考虑以针对中国生物企业的不公平市场竞争调查为基础采取征收关税的措施，这使得谋求进军美国市场的中国企业之间紧张气氛日益升温。
同时，也有观点认为，这一趋势将为在盟国中相对具备稳固信任度和竞争力的韩国制药·生物产业营造有利环境。业内一位相关人士表示，随着美国企业为降低供应链脆弱性而尝试多元化，原本集中于中国的市场需求将大幅分散，这将为韩国生物企业构建新合作伙伴关系、扩大市场份额带来明显的“反向收益”机会。
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