[为重复罚款发怵的建筑公司]英国“无限额罚金” 新加坡“胡萝卜加大棒”海外案例一览

Published 23 Feb.2026 06:15(KST)

Updated 24 Feb.2026 09:07(KST)

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[为重复罚款发怵的建筑公司]英国“无限额罚金” 新加坡“胡萝卜加大棒”海外案例一览

建筑业界认为，要降低工地事故死亡率，应当参考英国和新加坡的案例。英国可以适用“无限额罚金”，新加坡则通过“胡萝卜加大棒”政策降低了建筑工地事故死亡率。德国在发生工业现场死亡事故时，由负有责任的管理人员或经营层成为刑事被告。

据业界23日消息，英国建筑业事故死亡万分率（每1万名劳动者中的死亡人数）仅为0.24。这意味着每1万名建筑工人中，工地死亡事故还不到1人。英国自2008年起实施《企业过失致死及企业杀人法》。其核心内容是，一旦因工业灾害或重大惨祸导致人员死亡，即追究刑事责任，并对企业处以无限额罚金。整体来看，该法与韩国的《重大灾害处罚法》在立法目的上相似，但处罚结构不同是其特点。该法规定，当因组织性、结构性的安全管理失败导致死亡事故发生时，可以追究法人的刑事责任，但并不处罚首席执行官（CEO）。

直到2000年代初，新加坡的工伤事故仍像韩国一样频发。新加坡于2005年制定了与工业安全相关的《工作场所安全与健康法（WSH Act）》。还启动了名为“WSH 2015”活动的10年期长期项目，旨在让雇主、劳动者和管理者共同分担安全责任。新加坡不仅强化了对经营者的事后惩戒，还同时运行“扣分制”和“奖金制度”，即同时提供胡萝卜和大棒。

在扣分制度下，一旦工业现场发生事故，就会被记分；若扣分超过一定水平，将受到在一定期间内不得雇佣劳动者等制裁。18个月内累计扣分达到25分以上时，将在3个月内被禁止参与新的公共发包项目投标。此外，还同时运行“企业监控（BUS）”项目。将发生安全事故的企业列入名单进行管理，限制其承接政府工程，并在民间工程投标中给予不利待遇。通过这种方式，新加坡将每10万名劳动者的死亡人数，从2004年的4.9人降至2015年的1.9人，2024年进一步降至1.2人。