“关税违法”判决后特朗普反而收紧缰绳…青瓦台及相关部门接连召开紧急会议

在美国联邦最高法院裁定唐纳德·特朗普美国政府对各国征收“互征关税”违法后，青瓦台在内的相关部门立即展开磋商，迅速讨论应对方向。眼下，对主要国家征收的互征关税已立即停止生效，但由于特朗普美国总统预告将立刻动用替代手段，向全世界加征10%的新关税，导致不确定性进一步加大。尤其是对韩国而言，正面临与美国互征关税挂钩、规模达3500亿美元的《对美投资特别法》待处理局面，预计相关忧虑将进一步加深。

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21日据青瓦台消息，政策室长 Kim Yongbeom 和国家安保室长 Wi Sunglak 当天下午2时将召开相关部门联席会议，检查美国联邦最高法院判决的影响及对美通商应对方向。会议预计将围绕本次判决使哪些关税失效、“替代关税”的法律依据、生效时间与适用品目，以及对韩国出口和对美投资造成的影响，按争点制定不同情景下的应对方案。

此前，美国联邦最高法院于20日（当地时间）以6比3的意见认为，以《国际紧急经济权力法》（IEEPA）为依据的互征关税措施超越了总统权限。判决作出后，特朗普总统一方面签署了终止以 IEEPA 为基础征收关税的行政命令，另一方面表示将以《1974年贸易法》第122条（Trade Act of 1974）为依据，着手征收最长期限为150天、税率为10%的“全球关税”。

随着美国联邦最高法院作出判决，此前已征收的“互征关税”等相关不确定性虽已消除，但有分析接连指出，由于绕开 IEEPA 的关税措施很可能接踵而至，整体不确定性反而有所加剧。由于以 IEEPA 为依据的互征关税在法律上被踩下“刹车”，原则上此前对韩国征收的互征关税（以报道时点为基准为15%）将失效，但特朗普总统很可能继续动用其他法律（《贸易法》第122条、《贸易扩张法》第232条、《贸易法》第301条）对韩国施加强关税压力。因此，通商主管部门需要将10%全球关税究竟自何时起、对哪些品目适用，以及既有汽车、钢铁等品目的关税是否维持等问题区分开来，尽量阻止对对美出口产生新的冲击，并在此基础上寻找新的谈判筹码。

对此，相关部门正迅速行动。经济副总理兼财政经济部部长 Koo Yooncheol 当天上午召开紧急会议表示，将“把国家利益置于首位，与相关部门紧密协商，研究按国内各产业划分的影响及应对方案”。产业通商资源部由部长 Kim Jeonggwan 主持，通商交涉本部长 Yeo Hankoo、主管司局长以及驻美、驻日大使馆商务公使出席，召开紧急对策会议，重点检查本次判决的影响及应对方向。Kim 部长表示：“本次判决在一定程度上提高了对美出口的不确定性，但通过韩美关税协商所争取到的对美出口条件在大框架上仍将得以维持。”

韩联社提供

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国会整体上倾向于按原计划推进《对美投资特别法》的审查。对美投资特别委员会将于24日举行立法公听会，并在特别委员会活动期限（3月9日）内经过争点协调，以3月5日全体会议表决通过为目标继续推进讨论。据悉，执政党与在野党计划在公听会上同时向政府确认，本次美国联邦最高法院判决对韩美通商环境及特别法必要性具有何种含义。

国会对美投资特别委员会委员长、国民之力党议员 Kim Sanghoon 称：“看上去并不构成取消韩国对美投资的条件。”特别委员会执政党干事、议员 Jeong Taeho 也判断说：“这是为履行韩美两国政府间投资承诺而制定的法律，因此与本次判决不存在直接关系。”但祖国革新党则强调：“特朗普政府应尊重美国司法部门的判断，立即停止毫无根据的关税施压”，并表示“要对特朗普预告的追加替代措施进行缜密分析，做好万全准备，确保我国企业不被丧失正当性的单边主义所牺牲”。进步党则主张：“政府和国会应立即停止推进《对美投资特别法》。”

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围绕法案推进的朝野政治日程仍被视为一大变量。在共同民主党谋求处理包括“法律歪曲罪”在内的司法改革法案之际，国民之力党也可能将《对美投资特别法》的处理问题作为阻止民主党司法改革法案的筹码。事实上，特别委员会已于本月12日召开第一次全体会议，但由于民主党前一天在国会法制司法委员会处理了《大法官增员法》和《审判申诉法》，引发国民之力党强烈反弹，会议最终陷入僵局。预计国会财政经济企划委员会将在23日财政经济部等工作报告中，重点就关税判决的后续应对以及特别法的财政与风险管理方案展开质询。

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