最迟原定下月初前完成审议 但特委会运转失灵又逢春节连休 前景迷雾重重
通商不确定性加剧
在美国再次被提及可能上调对韩国关税之际，原本应为落实韩美战略性投资协议提供法律依据的《对美投资特别法》立法进程事实上陷入迷雾。为处理该特别法而设立的国会特别委员会从首次会议起便出现混乱，又与春节连休相叠加，最初制定的时间表已被打乱。舆论指出，鉴于该法案与通商变量直接相关，立法空白期越长，政府的谈判能力和企业的出口战略就越暴露在不确定性之下。
14日据政界消息，当初国会启动特别委员会时，朝野曾将2月末至3月初作为处理法案的目标时间点。原因在于，在美国行政当局将关税调整牌作为施压手段的情况下，立法速度本身就被视为一张谈判筹码。
但实际日程却走上了完全不同的轨道。由于在强行处理《宪法诉愿法》、增设大法院法官法等司法改革法案问题上，反对党的反弹持续发酵，特别委员会的讨论被卷入党派纷争。特委会首次全体会议甚至连议程都未能确定便宣告休会，政府业务报告和法案说明告吹，此后重启日程也一再推迟。朝野双方虽然在“国益法案”这一原则上形成共识，但在政治热点纠缠之下，特委会迟迟未能进入正式的法案审查阶段，只是一再空转。
从召开公听会、协商修正案到提交全体会议表决，至少需要举行数次会议，而又恰逢春节连休，被普遍认为连“物理时间”都严重不足。政界普遍预测称，即便节后加快进度，“要在本月内，或下月初之前把法案提交全体会议，恐怕都很吃紧”。
最为棘手的是政府。随着国会立法日程延宕，政府正通过外交渠道向美方说明国会法案处理的进展情况及今后计划，但据悉美国的基本立场并未发生明显变化。部分美国官员虽释放出“期待韩方立法取得进展”的信号，但仍坚持认为需要的是超越单纯讨论阶段的“可视化进展”，这令政府在外交劝说与国内立法速度之间承受的压力日益加大。
尽管如此，政府仍以“韩美战略性投资谅解备忘录(MOU)履行委员会”为中心启动临时推进体系，展开应对。该委员会是政府层面的协商机构，旨在在特别法通过之前也能审查潜在投资项目，产业通商资源部等相关部门参与其间，共享MOU履行情势，评估候选项目的商业性和对国家利益的贡献度，并就今后的推进程序进行讨论。但在特别法尚未制定的情况下，关于设立基金、财政支持和投资执行等方面都缺乏法律依据，难以真正转化为对美投资，这是其局限所在。
在此背景下，产业界认为，与其说关税税率本身的变动，更大的风险在于“无法预知作出决定的时间点”。钢铁、汽车、半导体、电池等主力出口品种，只要关税上下浮动几个百分点，年度成本就可能以数万亿韩元计价出现剧烈波动，因此企业在调整新增投资和出口量计划时普遍趋于保守。
在特委会能否恢复正常运转、立法时钟能否重新启动成为左右韩美通商关系下一临界点的关键变量之际，原本定在2月末至3月初的目标时间将被推迟到何时，已成为市场与政府共同背负的沉重负担。
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