“安全优先致工期延长，就业创8年来新低”……建筑业成韩国经济“阿喀琉斯之踵”

by Oh Yukyo

Published 15 Feb.2026 09:00(KST)

KDI将今年建筑投资预期从2.2%大幅下调至0.5%
受地方滞销房、人口减少、工期延长等影响，开工量减少
建筑业就业人数创下8年11个月来新低，“看不到底”

受益于半导体出口表现强劲，韩国开发研究院(KDI)近期上调了经济增长率预期，但要完全松口笑还为时尚早。原因在于，已经沦为拖累整体增长的“内需泥沼”的建筑业依旧低迷不振。由于迄今尚未出现明显的反弹信号，有观点认为，建筑业可能成为今年侵蚀经济增长率的“引信”。

假如建筑投资哪怕只是持平……本可实现“2.4%”而不是“1.0%”

今年1月，韩国雇佣劳动部部长 Kim Younghun 视察忠北清州的一处建筑工地。联合新闻提供

根据韩国银行15日发布的数据，去年韩国经济仅实现1.0%的增长，远低于潜在增长率(估计为1.8%)，其决定性原因在于建筑投资。韩国银行对实际国内生产总值(GDP)的分析结果显示，去年建筑投资同比大幅逆增长-9.9%。建筑投资对GDP增长率的贡献度竟达到-1.4个百分点。这意味着，即便建筑投资不是负增长，而只是维持“持平(0%)”水平，去年韩国经济也本可以实现2.4%的增长。若非建筑业低迷，原本有望借半导体顺风而实现软着陆的经济，最终却因建筑这一暗礁而勉强守住1%区间。

这种“建筑引发的寒潮”目前仍在持续。KDI在最近发布的修订经济展望中，虽将今年经济增长率预期从1.8%小幅上调至1.9%，却将建筑投资增速预期从原先的2.2%大幅下调至0.5%。去年年底，韩国银行、国会预算政策处、现代经济研究院和KDI等机构曾预测，2026年建筑投资增速将在2.2%至3.8%之间。这一预测认为，自2021年以来连续5年出现逆增长的建筑投资将反弹2%以上。其中，KDI率先下调了预期值。

工期延长与人口减少……结构性变化引发的“冰河期”

去年10月，国务总理 Kim Minseok 清晨走访零工市场，向劳动者分发年糕。联合通讯社供图

KDI指出，建筑业低迷已经超越单纯的经济周期问题，其根源在于结构性变化。过去从承接订单到开工之间存在较为明确的时滞模式，但近年来由于高利率和施工成本上升等因素，这一“公式”被打破。分析认为，去年四季度的开工实绩明显低于预期，直至当前也未能观测到任何指向恢复的信号。此外，与过去相比，施工周期本身大幅延长，导致在任一时间点实际进行中的工程量减少，这种低效率结构正在固化。KDI相关人士表示：“本届政府上台后，社会对工伤事故的警觉性提高，也是导致工期拉长的因素之一。”

尤其是地方房地产市场的低迷，与人口减少这一结构性问题相互叠加，进一步拖慢了建筑投资的回暖。舆论认为，以地方为中心的滞销房不断累积、工程开工延迟，使得难以再期待像过去那样的弹性复苏。现场体感温度甚至低于统计指标。建筑业内人士异口同声地表示：“即便考虑到基数效应，现场氛围依然处于冰河期。”除首都圈部分大型小区外，由于施工成本筹措和盈利性问题，连“第一锹土”都尚未动工的工地比比皆是。

就业市场也遭到正面冲击。在服务业拉动整体就业的同时，建筑业就业却因景气低迷持续下滑，堵塞了民生经济的“毛细血管”。根据国家数据处发布的《2026年1月就业动向》，建筑业就业人数为190.1万人，为2017年2月(189.9万人)以来时隔8年11个月的最低水平。按当前趋势发展，“跌破190万人”几成定局。建筑业大致分为综合建筑业和专业工程(专业建筑业)，建筑业就业者是指从事建筑、土木、设备工程等设施安装、维护和保养的人员。

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大韩建筑政策研究院专业委员 Lee Eunhyeong 表示：“今年建筑投资将会反弹的预测，与当前建筑工地和业界冷清的氛围相比，更接近于脱离现实的乐观预期。”他还称：“即便指标出现改善，从承接订单到取得许可、再到开工并实际转化为就业，中间存在相当长的时滞，因此在相当一段时间内，很难直接转化为有意义的就业恢复。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。