金融监督院长 Lee Chanjin 改组“清一色律师”制裁审：强化现场性与专业性

金融监督院院长 Lee Chanjin 示意，将扩大近半年几乎处于空缺状态的制裁审议委员会（制裁审）民间委员阵容。由于去年民间委员任期届满后大批离任，导致专业性和公正性减弱，再加上法律界人士过度集中使决策体系趋于僵化，他表示将接受相关批评意见，正式推进人员大换血。

9日，金融监督院院长 Lee Chanjin 在首尔汝矣岛国金监院本部发布2026年工作计划后，一边听取记者提问一边做记录。金融监督院提供

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金融监督院9日通过2026年工作计划表示，将“从目前以法律界人士为中心，转向包括学界、研究机构等多元化构成制裁审议委员会民间委员，以此缓解职业领域过度集中现象，并对存在利益冲突疑虑的人选事先限制聘任”。

金融监督院民间制裁审议委员定员为20人，目前仅有8人履职。原因在于，去年7月20名民间委员中有15人、其中7人的任期届满后，长达7个月未进行补充任命。金融业界一直持续批评称，民间委员人数减少，会导致金融委员会和金融监督院当然职委员的影响力扩大，从而削弱制裁的客观性和公正性。

目前在任的8名民间委员中，有5人为律师，法律界人士比例绝对偏高。Lee Chanjin 前一日于记者座谈会上表示，“正引导朝着强化非法律界人士构成的方向调整，以便在政策协调性与现场性之间取得平衡”，并称“为改善由在职律师占多数的结构，将考虑吸纳学界、研究机构以及调查机关出身人士”。

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Lee Chanjin 所提到的政策协调性与现场性不足的案例，被认为是近期正在进行的与香港H股指数（恒生中国企业指数·HSCEI）挂钩的股票挂钩证券（ELS）银行不当销售制裁审议。金融监督院在去年年底预先通知拟处以约2万亿韩元规模的罚款方案后，金融业界评价称，金融监督院更侧重于严格惩处原则，而非客户赔偿等事后善后努力。这与金融委员会此前提出的“在制裁中反映银行事后善后努力”的政策宗旨并不一致。此前在去年11月，金融委员会曾修改制度，将违反《金融消费者保护法》所处罚款的最大减免幅度提高至75%。

Lee Chanjin 也间接示意，香港 ELS 制裁审议过程与金融业界所要求的“现场性”存在一定距离。他在座谈会上通过香港 ELS 制裁相关事项汇报表示：“定于本月12日召开第三次制裁审议，将在充分听取被制裁对象和制裁审议委员会委员意见的基础上，慎重而细致地推进”，并称“将在第三次制裁审议过程中，反映各银行的事后善后与自主赔偿努力”。

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金融监督院计划加快此前因院长更替及高层人事等原因而延宕的委员补充工作。金融监督院相关人士表示：“我们一直认识到有必要补充民间委员，但因新任院长上任及高层人事调整，去年无力推进，目前正在补充中”，“将按照监督规章加快补充工作进度”。

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