执政党和政府拟允许大型超市开展清晨配送
推动立法消除线上线下流通监管不平衡
也具有对Coupang个人信息泄露事件消极应对“反制”的意味
小商户和劳动者等方面的反对成变数
美国国会将其视为“针对Coupang的歧视”也成负担
政界正在加快放宽流通业监管的步伐。继Coupang发生大规模个人信息泄露事件之后，监管方向正朝着收紧此前相对宽松的线上平台，同时为线下销售渠道“松绑”展开。允许大型超市和企业型超市（企业型超级市场）等线下渠道开展清晨配送、缩短大型流通企业向入驻商户结算货款周期等方案正在被讨论。不过，由于小商户和劳动界对此类动向表示反对，同时社会上也担忧相关举措会演变为韩美之间的通商摩擦，立法过程预计将面临不小阻力。
据相关业界9日消息，共同民主党、政府和总统府前一日召开党政高层协商会议，就修改《流通产业发展法》达成共识。其宗旨是消除线上与线下监管不平衡，营造公平竞争环境，计划推进立法，合理化包括允许大型超市开展清晨配送在内的线上配送监管。
由执政阵营主导的立法推进方案已现轮廓。根据共同民主党议员Kim Donga等15人预告提交的《流通产业发展法》部分修正法律案，核心内容是将大型超市和准大规模门店的线上配送排除在营业时间限制范围之外。现行《流通产业发展法》对大型超市和准大规模门店规定了“零时至上午10时营业时间限制”“每月指定2天为强制休业日”等条款。与此相关，包含Coupang在内的线上平台可以进行清晨配送，而大型超市却无法提供相关服务，因此曾有声音指出这构成“逆向歧视”。
在野党方面则在推进比这更为宽松的修正案。国民力量党议员Kim Seongwon等11人预告提交的修正案，内容为废除针对大型超市和准大规模门店的营业时间限制规定，删除“每月在公休日中指定2天为强制休业日”的原则，改为由各地区根据自身实际情况，自主决定强制休业日的天数和星期。
业界相关人士表示：“虽然最初带有牵制Coupang的意味，但在需要消除线上和线下销售渠道之间监管不平衡这一点上形成了共识，这一点是积极的”，“从线下销售渠道的立场看，不仅要允许清晨配送，还必须同步推进放宽强制休业相关监管”。
以Coupang为主要对象的《大规模流通业法》修法立法工作也在推进中。方案包括，将类似“火箭配送”那样由平台直接采购的商品货款结算期限，从现行的60日缩短至最短20日；受托销售交易的结算期限则从40日缩短至最短10日。由Song Jaebong等泛执政阵营12名议员提出的内容中，还包括：大型流通企业必须将商品货款中50%以上的金额，存放至银行等由总统令规定的金融公司进行管理，旨在保证向供货企业支付的货款得到安全保管。
本月6日，在首尔汝矣岛国会正门前，韩国中小商人自营业者总联合会、大型超市产业工会、参与连带民生希望本部等团体举行记者会，参会者谴责推动允许大型超市凌晨配送的政府和执政党。韩联社供图
View original image此类立法的障碍在于利益相关方之间意见尖锐对立。中小商人以及超市和快递劳动者团体等立即表示反对，称允许大型超市开展清晨配送将“扼杀”线下弱小商圈，并加重超市及配送劳动者的工作负担。党政方面考虑到这一点，计划尽快公布共生方案，以保护并培育、扶持传统市场和街巷商圈。同时，还将同步制定保护配送劳动者健康权的对策。如果提前货款结算周期，可能会进一步加剧因流动性恶化而面临存亡危机的Homeplus的资金压力。
在韩美关税谈判进展不顺的情况下，美国国会将韩国政府和政界对Coupang实施的监管视为对美国企业的歧视，这一点也不容忽视。美国众议院司法委员会近日要求Coupang韩国法人临时代表Harold Rogers于本月23日出席作证，说明韩国政府对美国企业进行“有针对性打压”的情况。
共和党籍的美国众议院司法委员会主席Jim Jordan和行政·监管改革·反垄断小组委员会主席Scott Fitzgerald在传票中写道：“尽管韩国政府最近与Trump政府签署的贸易协定中承诺，将避免对美国企业实施歧视性待遇和设置不必要壁垒，但仍持续展开有针对性的攻击”，“韩国政府以Coupang为目标，并试图起诉美国籍高管的动向，与近期作出的承诺完全背道而驰”。
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