春节连休前加速推进行政统合法案…9日将在国会举行公听会

by Kim Bokyung

Published 07 Feb.2026 09:07(KST)

朝野提交行政统合特别法案…交由常任委员会审查
“法案内容有问题” 在野地方自治团体首长也提出批评
共同民主党推动于本月12日在行政安全委员会全体会议表决通过

随着旨在推进光州·全南、大田·忠南以及大邱·庆北行政统合的法案相继被提出，下周起国会将展开正式讨论。共同民主党以在本月12日通过行政安全委员会表决为目标，但在野党的反对声浪并不小。

本月6日举行的共同民主党大田、忠南行政一体化市民恳谈会。联合新闻提供

据国会8日消息，近期共同民主党已将光州·全南、大田·忠南行政统合特别法案作为党论提交，同时以议员提案形式提交了大邱·庆北行政统合特别法案。在野党方面，包括国民力量党在内也提出了各自的特别法案，计划在行政安全委员会中进行合并审查。

行政统合作为对首都圈过度集中所导致的地区间失衡和地方消亡危机的对策正在推进。通过统合地方自治团体，构建更大的经济圈，并提升全球竞争力和招商引资能力的意图也包含其中。

逐条拆解共同民主党的法案内容，首先是将光州和全南统合，设立“全南光州统合特别市（简称光州特别市）”，并将其打造为人工智能（AI）、能源半导体等全球未来尖端产业的据点。

在光州特别市，将利用全额国费建设包含国家AI计算中心、下一代AI半导体基础设施等在内的AI超级集群。同时，为克服既有AI数据利用的局限，规划指定“无监管超级沙盒”。

包括自动驾驶在内的未来出行超级集群也可以指定在光州特别市。构想是大幅放宽与自动驾驶汽车相关的监管，并开展城市空中交通（UAM）、无人机等方面的示范项目。

共同民主党提出的大田·忠南行政统合特别法案，旨在将“忠南大田统合特别市（以下简称大田特别市）”打造成所谓的“经济·科学·国防中心城市”。

大田特别市将推进研究产业所需的政策，以实现向科学中心城市的转型，并为夯实作为碳中和城市的基础，每5年制定一次综合规划。尤其是赋予有利条件，以培育分布式能源、新再生能源、氢能产业以及碳捕集·利用·封存等实现碳中和的新兴产业。

国家可优先向大田特别市提供其在培育航空航天、AI、机器人、生物健康、量子等尖端产业方面所需的行政和财政支持。

Lee Inseon、Koo Jagun 国民力量党议员上个月30日在首尔汝矣岛国会议案科提交大邱庆北行政统合特别法案。金贤民记者供图

由共同民主党议员 Im Miae 代表提出的大邱·庆北行政统合特别法案，核心内容是将“大邱庆北特别市”打造成尖端科学技术创新和未来新兴产业培育的据点。

法案为国家在大邱庆北特别市设立国立AI综合研究所和量子科学技术研究中心提供了法律依据。为使其重塑为环保碳中和城市，还赋予其实施减少温室气体排放、提高能源自给率等项目的权限。

但围绕法案内容，在野阵营发出了反对声音。大田市长 Lee Jangwoo 批评称：“共同民主党提交的光州·全南特别法案中规定政府‘必须’提供财政支持，而大田·忠南则写成‘可以’提供财政支持，这样的法律忠清道民怎么能接受？”

忠清南道知事 Kim Taeheum 在本月5日会见朝野领导层，要求对法案进行补充，并指出：“按照执政党方案进行财政移交时，国税与地方税比例为71比29，甚至达不到 Lee Jaemyung 总统在新年记者会上承诺的65比35。”

韩联社提供

部分地方公务员也表现出反对态度。大邱地区公务员工会批评国民力量党提出的大邱·庆北统合法案是将劳动者推向低工资的法案。原因在于，其中包含一项条款，规定不适用保障最低工资的《最低工资法》第6条于将在大邱庆北特别市内设立的“全球未来特区”。

另一方面，朝野提出的行政统合相关法案，预计将于9日举行立法公听会，并于10日至11日接受行政安全委员会法案审查小委员会的审查。共同民主党以在春节连休前的12日于行政安全委员会全体会议上表决通过为目标制定了日程。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。