高阳市跨越“逆向歧视”壁垒…仁川2号线延长至高阳预可研通过亮起“绿灯”

by Lee jonggu

Published 05 Feb.2026 14:57(KST)

持续提出制度改进建议，
促成《预备可行性调查运行指引》修订
适用非首都圈评价标准，
在区域均衡发展评估中抢占有利位置

仁川2号线延长至高阳项目通过预备可行性调查的可能性进一步提高。

高阳特例市厅全景。高阳特例市提供

高阳特例市（市长 Lee Donghwan）持续向中央政府建议推进制度改善，随着预备可行性调查运行指引的修订，该项目得以适用非首都圈评价标准，从而迎来了结构性转折点。

企划财政部于今年1月26日修订了《预备可行性调查运行指引》。根据本次修订，仁川2号线延长至高阳项目在政策性分析中将适用非首都圈标准。舆论认为，这是高阳市长期面向中央政府及当地国会议员持续提出改善边境地区管制、消除逆向歧视要求后，在政策层面得到反映的结果。

一直以来，尽管高阳市具有边境地区这一特殊性，却在京畿道内被唯一归类为《首都圈整备计划法》上的过度集中抑制区域，在预备可行性调查中适用首都圈标准，因此长期遭遇所谓“逆向歧视”问题。

由此导致经济性评价权重被过度拉高，交通弱势地区的改善或区域均衡发展等政策必要性难以及时、充分地得到反映，这一结构性局限持续存在。

通过本次指引修订，即便是边境地区，只要是交通基础设施项目，也可以适用非首都圈标准，从而摆脱以经济性为主的评价局限，在政策成效和区域均衡发展方面获得更加有利的评价条件。

仁川2号线延长至高阳项目是连接仁川西区与高阳东区和西区、总里程19.63公里、总项目费用约2.083万亿韩元规模的广域铁路网项目。其中高阳市区间为8.32公里，占全线约42%，目前由韩国开发研究院（KDI）正在进行预备可行性调查。

修订后的运行指引将立即适用，由此评价权重预计将调整为经济性约40%，政策性及区域均衡发展约60%。市政府预计，借此可以更加有说服力地证明缓解首都圈西北部交通弱势、扩充广域交通网、改善边境地区条件等政策效果。

此外，市政府还将以修订后的指引为基础，加强以政策性分析（层次分析法）为核心的应对战略，并进一步巩固与相关地方自治团体及当地国会议员的协作体系。

高阳特例市有关负责人表示：“本次指引修订不仅将惠及仁川2号线延长至高阳项目，也将成为对加佐食寺线、大谷–高阳市厅–食寺线等高阳市正在推进的主要铁路项目整体产生积极影响的制度基础。我们将集中全部行政力量，力争预备可行性调查尽快通过并早日开工。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。