议员 Jo Incheol 提出“网络稳定化法案”
强化流量路径变更事前通知…确保国内通信网络稳定
为预防因YouTube、Meta等大型增值电信业务经营者单方面变更服务而导致的通信网络不稳定，并向用户提供稳定的电信服务，相关立法正在推进。
共同民主党议员 Jo Incheol（光州西区甲）表示，已作为代表提出《电信事业法部分修正法律》案，内容是当大型增值电信业务经营者实施对国内电信服务产生重大影响的行为时，从法律上保障相关电信业务经营者在事前有足够时间进行应对。
本次修正案的出发点在于，在人工智能（AI）扩散和数字化转型导致数据流量激增的情况下，大型增值电信业务经营者的单方面行为可能对国内电信服务的稳定性和用户服务质量产生更大影响。
现行法律规定，一定规模以上的增值电信业务经营者在实施诸如变更流量路径等可能对电信服务产生重大影响的行为时，负有事前通知义务。然而，由于通知时间点和程序并不明确，从用户保护角度来看，国内基础电信业务经营者（互联网服务提供商）等要为扩容网络或进行技术调整等必要应对措施做准备，在现实中时间不足的问题一直受到指责。
实际上，2017年曾发生这样一例：Facebook在未事先预告的情况下更改流量传输路径，导致香港至韩国海底电缆区段发生过载，国内用户经历了大规模接入延迟。此案被评价为典型地显示了大型增值电信服务经营者的单方面决定可能对国内通信生态系统稳定性造成的风险。
在这一过程中，由于服务质量下降所带来的负担集中落在国内通信网络运营主体和用户身上，而作出相关行为决定的增值电信业务经营者却并不承担实质性责任，这一结构也一直被指为制度上的局限。
Jo议员提出的修正案，为了从国内用户保护的角度弥补这种制度空白，规定当大型增值电信业务经营者实施可能对电信服务产生重大影响的行为时，应在行为发生30日前，将相关内容及事由通知科学技术信息通信部部长和相关电信业务经营者，并明确在必要情况下，部长可以要求其采取为确保服务稳定性所需的附加措施。
通过此举，使相关当事方能够在事前充分做好准备并制定风险应对方案，是该修正案的核心。
如果修正案获得通过，便可对过去Facebook案例那样的大型增值电信业务经营者单方面变更流量路径的情况进行事前防范，从而有望进一步提升电信服务的稳定性。同时，通过减少YouTube、Netflix等大型增值电信业务经营者将服务质量变动作为谈判手段的可能性，预计也将有助于为围绕电信服务的各方利益相关者营造更具可预见性和公平性的网络使用合同环境。
Jo议员强调称：“大型增值电信业务经营者作出诸如变更流量路径的决定，是与国内通信网络稳定性以及国民通信服务使用质量直接相关的事项”，“必须超越单纯的事前通知，从制度上保障能够切实应对风险的时间，从而构筑用户保护的最低安全装置”。
他接着表示：“本次法案并非为了保护特定经营者，而是为了适应YouTube、Netflix等大型增值电信业务经营者影响力不断扩大的现实，防止网络不稳定带来的损失转嫁给用户”，“也将有助于预先防范意料之外的大规模服务障碍”。
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
