结束“自我评估”…政府财政项目改为由外部专家进行“统一评估”

by Lee Dongwoo

Published 27 Jan.2026 11:00(KST)

2026年财政项目绩效管理推进计划
组建涵盖15个领域、约150人的评估团
评估结果将与预算直接挂钩

政府将对以各部门为中心、依靠“自我评价”运作的财政项目绩效管理体系进行全面改编。今后将通过有外部专家参与的统一评价，对绩效不佳的项目直接在预算中予以减额或废止，并以公开评价结果及其在预算中的反映与否的方式，大幅强化财政责任性。

企划预算处表示，27日在国务会议上就包含上述内容的《2026年财政项目绩效管理推进计划》进行了报告。此前，企划处在前一日的简报中说明称，“在既有绩效评价体系形式化、趋于宽松这一问题意识的基础上，把重点放在改变评价结构本身上”。在法定支出扩大、面向未来的应对性投资增加等支出需求持续上升的背景下，政府判断，有必要通过以绩效为中心的结构调整来腾挪财政空间。

此次推进计划的核心是新设“统一财政项目绩效评价”。迄今为止，各部门先自行对绩效进行评价，再由财政当局进行确认和检查，形成了双轨结构；今后将统一为由相关部门联合、以外部专家为主导的统一评价。评价对象为需要绩效管理的主要财政项目，原则上细化到具体子项目层级进行评价。

评价团将在就业·岗位、福利、产业、中小企业、环境·能源、国土·交通、科学技术、灾难安全、区域均衡等15个领域，组建约150人的规模。评价团的构成和评价过程也允许主管部门参与，以便说明政策特性和项目背景，但最终判断将由中立的外部专家主导作出。

尤其是本次改编着重弥补长期以来备受诟病的“自我评价”局限。企划预算处财政绩效局长 Park Bongyong 表示：“部门自主评价是由掌握信息最多的部门自行打分，因而在客观性和实效性方面存在局限”，“今后将改为由大规模外部专家评价团直接审视项目，并把结果与预算编制直接挂钩的结构”。

企划预算处办公楼（世宗=韩联社）记者 Kim Juseong = 政府世宗办公大楼内企划预算处大楼的牌匾。2026.1.6 utzza@yna.co.kr(完)＜版权所有(c) 韩联社，禁止未经授权转载、再分发，禁止用于人工智能训练及利用＞

统一绩效评价结果将被明确划分为▲正常推进 ▲项目改善 ▲减额 ▲废止·整合等类别，并直接与预算相联动。绩效不佳的项目原则上将被减额，绩效优秀的项目则将获得增额建议、下一年度免评、负责人奖励等激励措施。如未将评价结果反映到预算中，还必须公开其未予反映的事由说明书。

企划处表示：“将评价结果、是否反映到预算以及未反映事由全部公开的结构，对各部门和财政当局而言都相当于一种‘镣铐’”，“正是通过这种方式提高执行力，并确保支出结构调整的实效性”。不过，并未事先设定减额规模或比例。即便因绩效良好而导致结构调整规模缩小，只要能够确保透明性和客观性，政府也将认为制度目的已经实现，并据此进行考量。

政府还将强化对补助项目延长与否的评价。此前以3年为周期，仅评价全部项目的三分之一；今后将把其纳入统一绩效评价，对全部补助项目进行检查。此举旨在防止评价重复、减轻部门负担，并一次性检查整体项目的实效性。

此外，财政项目深度评价将以多部门参与项目或大规模项目等难度和重要性较高的课题为中心开展。不再局限于单年度评价，而是允许在2至3年内进行追踪评价，以充分验证项目效果。深度评价结果并非直接用于作出减额或废止决定，而是着重于提出项目效果评估及改进方向。

绩效目标管理制度也将进行调整。鉴于“一个项目只设定一个绩效指标”的方式难以反映现实，如有需要，将设定多个绩效指标，或将项目本身予以拆分。各细分项目的绩效指标也将纳入绩效计划书，以便国会和公众更具体地核实项目绩效。