首尔市公文实现“AI标准化”…由AI进行分析与扩展

by Bae Kyunghwan

Published 25 Jan.2026 11:15(KST)

首尔市数字与经济领域工作汇报
检查经济、民生、青年、数字领域
公文档案资产化“AI 友好报告”首次亮相
为个体工商户提供5000亿韩元“安心账户”

今后，首尔市的公文将全部按照便于人工智能（AI）读取、分析和扩展的“AI 友好（AI Readable）”格式来撰写。市政府将把公共数据资产化，并从根本上改造整体文书体系，使市民能够利用所需信息。其目标不仅是培育 AI 人才和企业，更要把首尔打造为“AI 测试床”。

首尔市于本月23日就▲经济 ▲民生 ▲青年 ▲数字等领域进行了“2026 新年工作报告”，并表示将推进上述战略。

首尔市于上月23日围绕经济、民生、青年、数字等领域举行“2026新年工作汇报”，讨论首尔市公文改版战略。照片为听取工作汇报的首尔市长 Oh Sehoon。首尔市提供

首先，“数字城市局”今年将重点推进把 AI 和数字技术直接融入市民日常生活、让市民切实感受到变化的数字行政。将升级生成式 AI 咨询聊天机器人“首尔Talk”，把民怨答复率提升至90%以上，大幅改善市民便利。同时，筛选并开放 AI 利用度高的公共数据，供市民使用，并通过建设自有通信网络、扩大公共无线网络，推动数字生活常态化。

数字鸿沟的缩小工作也将持续推进。3月将在东大门新增开设“数字同行广场”，完成按区域划分的6个据点布局，并在高速巴士客运站等生活据点配置“数字同行伙伴”，为市民提供服务。市政府还计划每年面向10万人规模开展“市民 AI 教育”。

尤其是，市政府公开了“AI Readable”形式的报告。“AI Readable”文书不是以便于人眼阅读的版式、表格、图片等视觉构成为重点，而是通过标准化，使 AI 能够准确把握文档结构和逻辑流程并进行处理，其特点是 AI 可以即时理解并进行分析、摘要、比较和扩展。首尔市以此次新年工作报告的试点应用为起点，在补充完善现场适用性后，将从3月起把这一格式应用于政策报告和主要规划等核心文书，并计划今后分阶段扩大到所有部门。

“经济室”围绕▲培育深度技术并发掘新产业 ▲为实现首尔经济“V 型反转”而推进创新技术实证和监管改革 ▲应对 AI 职业大转型（Job Transformation，JX）等方面，提出了首尔经济增长的蓝图。为应对 AI 大转型时代，将推进 AI 人才培养，支持中小企业实现 AX（AI Transformation，人工智能转型），并重点培育连接良才、水西、江南的“物理 AI”产业带。

为此，将在水西站一带打造机器人集群，构建“首尔 Physical AI Connect”，使研发—人才培养—实证与体验—商业化有机衔接。同时，把上岩、麻谷等产业据点与洪陵生物·医疗集群、昌洞·上溪 S-DBC 等江北地区产业据点有机联动，形成协同效应。

“民生劳动局”公布了对在首尔经济中发挥毛细血管作用的小商工经营者的扶持战略，包括将首尔市去年全国首创的生计型小商工负扣款账户“安心账户”预算从原先的4000亿韩元增加到5000亿韩元等。此外，长期、低息政策资金的支持规模也将从去年的9万人扩大到今年的12万人，并将通过下调附加利率、全面免除提前还款手续费等措施，着力缓解金融成本负担。

此外，市政府还将加大力度保护加盟连锁店主。在已制定保护加盟店主免受加盟总部不公平行为侵害的“必需品目及违约金指引”的基础上，今年还将出台为防止因过度密集开店而侵害加盟经营者营业权的营业区域设定指引。