“从制造阶段起就考虑弱势群体的自助终端机”……数字包容法将于22日施行

by Kim Bokyung

Published 21 Jan.2026 12:01(KST)

政府制定数字包容计划…引入民间参与影响评估制度，检查管理政策效果…赋予自助终端制造与租赁方义务并设立指导期

旨在实现全民公平享有人工智能（AI）和数字技术的数字包容社会的《数字包容法》将自22日起施行。

无障碍自助终端资料照片。

《数字包容法》是在社会各界形成共识的基础上制定的。随着人工智能和数字技术的迅猛发展，可能产生社会、经济层面的歧视，仅依靠既有的信息鸿沟消除政策已存在局限，该法正是为预防相关问题而设立。

根据法律施行，政府将每3年制定一次数字包容基本规划，并每年制定实施计划；民间部门也将参与数字包容政策的形成和执行过程。科学技术情报通信部今年将细化基本规划的制定方向，并计划建立常态化的意见收集渠道，使民间各方意见能够全面反映在数字包容政策之中。

同时将引入数字包容影响评估制度。数字包容影响评估分为两类：▲国家、地方自治团体及公共机构在新引进智能信息服务和产品，或推进重要规划、项目时事先实施的“自体影响评估”；以及▲科学技术情报通信部部长在必要时，对与数字包容密切相关的政策和项目实施的“个别影响评估”。

由于施行令规定由科学技术情报通信部制定并通报自体影响评估对象的选定标准和方法等指引，政府计划通过与相关部门的紧密协商，制定能够提升该制度执行力的具体运行方案。

在无人信息终端机（自助点餐机、Kiosk）制造和租赁阶段，也将新实施有关使用和便利提供的措施。考虑到餐厅、咖啡馆等大部分门店多为购买或租赁成品的现实，规定制造商和出租方也需分担一定义务。制造商应生产无障碍自助终端机等，支持安装、运营方采取相关措施；出租方不得在无正当理由的情况下拒绝出租相关产品。

科学技术情报通信部希望从自助终端机制造阶段起，就促使企业考虑设置员工呼叫、语音引导服务功能等，从而支撑安装、运营方履行法律义务，并有望更加有力地保障数字弱势群体的可达性。

与此相关的劝导期和施行缓期也将分阶段适用。从事自助终端机制造和租赁业务的中小企业，自法律施行6个月后起（自7月22日起），小企业和个体工商户则自1年后起（自2027年1月22日起），必须履行制造商、出租方的相关措施义务。为使大企业和中坚企业也能了解并做好准备，将设置至4月22日为止的3个月劝导期，在此期间不下达整改命令和处以罚款，而是引导其遵守法令。

此外，政府还计划通过▲开展实态调查，系统性检视和管理数字包容政策的效果；▲建设并运营可用于能力培训的数字素养提升综合信息系统；▲为培育数字包容相关产业，从标准化和发掘有前景的技术与服务起，到研究开发（R&D）、商业化及海外拓展，构建相互衔接的良性循环结构。