忠清南道坚持“大田忠南特别市”原案…下放权限·免除预可审

by Lee Byungryeol

Published 20 Jan.2026 13:53(KST)

大幅下放中央权力、简化投资程序加速招商引资与产业转型

Jeon Hyeong-sik忠清南道政务副知事正在主持“行政统合特别法特例原案反映工作小组（TF）”会议。忠清南道厅提供

忠清南道正在集中行政力量，力争在决定大田·忠南行政统合实质性成效的《大田忠南特别市设立及构建经济科学首都特别法》中特例条款按原案予以反映。

该道的战略是，通过下放中央政府权限和豁免大规模投资程序，从根本上转型地区经济结构。

忠清南道于20日在道厅召开“行政统合特别法特例原案反映工作专班（TF）”第二次会议，检查经济·产业·自治权领域的核心特例条款。

据该道介绍，特别法的核心在于，将中央政府权限以实质而非形式的方式移交给地方。

法案中写入了在环境、中小企业、雇佣·劳动、报勋领域，将特别地方行政机关的事务、人员和财政移交给特别市的内容。

目前大田·忠南设有70余个特别地方行政机关，但由于与地方政府职能重叠，行政效率低下，民愿混乱不断重演。

环境行政方面，民愿由市·郡受理，但管理·处置权在锦江流域环境厅手中，导致现场应对被延误。

2019年瑞山大山Hanwha Total挥发油气外泄事故时，举报也集中到地方自治团体，但由于缺乏权限，暴露出难以及时应对的局限。

在企业·劳动领域，研发（R&D）支持、海外营销、职业培训、青年人工成本支持等方面，中央所属机构与地方政府职能重叠，仅是推高了行政成本。忠清南道认为，一旦特别法原案得到反映，将有望构建以现场为中心的统一行政体系。

特别法规定，在特别市成立后的10年内，豁免投资审查和预备可行性调查。其宗旨在于打破各种项目因反复的审查程序而被延宕数年的结构。

瑞山机场自1990年代开始论证，但在经历事前可行性调查和预备可行性调查程序的过程中，项目近30年一直漂浮不定。

该道认为，一旦实现投资审查和预备可行性调查豁免，将能够在短期内推进大规模项目。

在企业招商方面，也规定由特别市市长直接指定投资振兴地区，提供税收优惠和激励措施，并可直接向国土交通部申请指定国家产业园区。

目前瑞山大山石油化工园区虽为韩国三大石油化工园区之一，但由于尚未被指定为国家产业园区，未能享受国家层面支持。

论山国防国家产业园区自被纳入政府国政课题后，到最终获批历时数年，被评价为错失了防务产业景气期的机遇。

一旦被指定为国家产业园区，将可向基础设施投入国费，并适用减税和放宽监管，大幅改善吸引国内外企业的条件。

忠清南道计划通过材料·零部件·装备特化园区和国家尖端战略产业特化园区指定特例，对半导体、显示器、二次电池等既有主力产业进行高度化，同时将生物健康、未来出行、防务产业等新成长产业培育为特别市的代表产业。

副知事 Jeon Hyeongsik 表示：“特别地方行政机关事务移交和投资程序豁免，是决定行政统合成败的关键”，并称“将集中一切行政力量，确保特别法特例能够按原案得到反映”。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。