“不知道公交要罢工”上班路一片混乱…劳资就“通常工资”分歧依旧（综述）
首尔市内公交工会13日起首班车起罢工
前一日最终调解破裂…劳资立场分歧
截至上午9时仅有6.8%公交运行
首尔市内公交车于13日从首班车起全面罢工。约6500辆公交车在上班早高峰停运，市民出行混乱进一步加剧。首尔市当天投入约10亿韩元，按25个自治区分别投放包车等，启动紧急运输对策。
13日据首尔市消息，受首尔市公交工会罢工影响，截至当天上午9时，全部市内公交车中有6540辆停运，占总数的93.2%。其余6.8%、共478辆公交车则由非工会会员，或虽为工会会员但未参与罢工、为方便市民而继续驾驶的司机运营。作为资方的首尔市公交运输事业组合为使这些司机在不受运营妨碍行为影响的情况下安全工作，正在运行“紧急应对班”。
首尔市内公交车工会从13日开始无限期全面罢工，首尔大部分市内公交车停运。首尔站附近一处公交车站的电子显示屏上，首尔市内公交线路位置被标注为“出发待命”。2026.01.13 记者 Yoon Dongju
View original image目前仍在运营的公交车不收取车费。车厢内也贴有“因公交罢工本车不收取车费”的标识。市政府相关人士表示：“罢工期间发车间隔拉长，市民相较平时乘车难免会感到不便，因此在该期间实行免费运营。”市政府计划在运营率恢复到30%以上后恢复正常收费。
当天大部分公交车停运后，地铁利用率随之上升。首尔市交通室长吕长权表示：“从今天早上的地铁利用模式来看，上午5点至7点地铁乘客较前一天同一时间段增加了18%，这意味着预判到罢工、比平时更早出门并选择乘坐地铁的市民非常多。”
首尔市为应对公交罢工，当天从首班车起实施紧急运输对策。地铁在上下班高峰时段将拥挤时间延长1小时，末班车也延长至次日凌晨2点。25个自治区为与地铁站衔接，投入了免费接驳巴士。据悉，此类包车运营每天将耗费约10亿韩元预算。
“不知道啊”……上班路上的市民干着急
由于公交罢工，上班路上的市民经历了一场大混乱。人群蜂拥转向地铁，各车站内部几乎无立足之地，而未能及时获知罢工消息的市民则在空荡荡的公交站干着急。在首尔站遇到的Park Sunghyun（26岁）表示：“原本在家门口就能直接坐公交，今天不得不走1公里到地铁站”，“希望公交罢工能尽快结束。”Yoon Junghyun（44岁）也表示：“可能因为公交罢工，地铁比平时拥挤得多，让人有些慌乱。”
也有不少人担心上班路出现大乱，比平时更早出门。上班族Jang Junu（31岁）称：“觉得人可能会都挤到地铁上来，所以稍微早一点出门，但人还是太多，很不方便。”Kim某（38岁）说：“早上得知公交车不来，就赶紧改乘地铁，比平时至少早出了30分钟。这样突然停运，好像只有市民在承担损失。”
未能及时得知罢工消息而在公交站扑空的市民身影也在多处被看到。首尔各处公交站电子牌上只显示“在车库”“结束运营”等字样。除等待京畿道公交和社区巴士的人之外，公交站整体显得十分冷清。在新道林站附近公交站遇到的An某（31岁）一脸为难地说：“不知道在罢工。”Shim Suhyun（27岁）同样表示：“睡一觉醒来才知道在罢工，只能赶紧改乘地铁。”
由于需求从公交转向出租车，打车也成了“难于上青天”。在江南站1号出口遇到的Hong某（27岁）说：“必须在8点前到公司，现在已经迟到了。是后来才知道在罢工，所以只能等出租车。”Park某（29岁）则表示：“突然说公交罢工，只能打车去上班了。”
首尔公交劳资双方在“通常工资”和工资体系问题上各执一词
首尔市内公交劳动组合于13日开始无限期全面罢工，导致首尔大部分市内公交停运。首尔站附近一处公交车站的电子显示屏上，首尔市内公交线路位置显示为“出发待命”。2026.01.13 记者 Yoon Dongju
View original image此前，劳资双方自前一天下午3点起在首尔地方劳动委员会举行特别调解会后的追加调解会，但最终谈判破裂。围绕通常工资问题，劳资双方自去年4月起一直各走各路。资方考虑到根据大法院判决，若通常工资范围扩大，人力成本将急剧上升，因而主张应通过将奖金计入基本工资的方式，重构工资体系。同时，资方提出了总计10.3%的加薪方案。相反，工会则主张，将因承认通常工资而需补发的追加工资排除在本次协商之外，在不调整工资体系的前提下，仅要求加薪3%、将退休年龄延长至65岁并废除工资差别。
据悉，资方在最终调解中提出，以209小时作为通常工资的计薪基准时间，立即在此基础上加薪10.3%；若今后大法院判决采纳工会主张的176小时，则对差额部分进行追溯结算。釜山、大邱、仁川等其他地区此前也已就以209小时为通常工资计薪基准时间的加薪方案达成协议。
但由于工会未接受该提案，调解委员还提出了包含工会所称“基本工资上调”的调解方案，资方也表示愿意接受。据称，调解委员向资方提出了▲在通常工资之外追加0.5%的基本工资上调 ▲将退休年龄延长1年至64岁等内容，资方予以接受，但工会方面却突然将此对外散布为资方方案，并宣布调解破裂。首尔市公交运输事业组合理事长Kim Junghwan表示：“这意味着放弃工资体系改革，对我们来说确实存在困难，但为了阻止走向罢工，我们还是接受了这一方案。连这样的提案都被拒绝，最终走到罢工这一步，让人颇为错愕。”
但工会方面则主张，责任在于无视支付拖欠工资义务的资方和首尔市。工会在立场文件中强调：“本次罢工的责任在于首尔市，他们拒绝公交劳动者3%的加薪要求，并将自身依法负有的‘拖欠工资支付义务金额’伪装成工会要求的加薪金额，从而歪曲事实。”
最终调解破裂后，公交劳资双方迄今尚未确定追加谈判日程。首尔市内公交劳资年度工资及集体协议谈判跨年持续，被评价为极为罕见。2024年公交罢工时，自开始协商起约11小时、即当天下午3点左右便戏剧性达成协议，罢工宣告结束。
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