退休年龄与养老金不一致，韩国在OECD中唯一
“收入中断5年，国家必须兑现承诺”
应保障加入政党等基本政治权利
有必要将公务员报酬委员会法定化
“目前公务员在60岁法定退休，65岁起才能领取养老金，因而产生5年的收入空白。这不仅是制度空白，更是生存危机。”
本月7日下午，在首尔永登浦区汝矣岛洞韩国劳动组合总联合会公务员工会联盟办公室见到的委员长 Shin Donggeun，将将法定退休年龄延长至65岁列为今年的最优先课题，并作出上述强调。公务员工会联盟隶属韩国劳动组合总联合会，下辖38个加盟工会，代表约8.5万名组员。
Shin Donggeun 作为公务员工会联合会委员长，在上月7日接受《亚洲经济》采访时，将“将公务员法定退休年龄延长至65岁”列为“今年必须解决的首要课题”。 公务员工会联合会提供。
View original imageShin委员长指出：“2015年推进公务员养老金改革时，政府曾承诺将法定退休年龄分阶段延长至65岁。但直到现在仍在拖延相关制度改进和法律修订，因收入空白问题而受苦的公务员正在不断增加。”
据公务员工会联盟统计，截至2032年，将有约10万名公务员面临这一空白期。其说明称，以远低于民营企业退休金水平的公务员退职补贴（仅为民营的39%）很难维持生计。
“在经济合作与发展组织成员国中，公务员法定退休年龄与养老金领取年龄不一致的国家，几乎只有我国。日本、德国等国家则通过延长雇用和制度性平稳过渡方案来缓冲冲击。”
虽然有声音担忧青年群体会反对延长退休年龄，但Shin委员长表示，实际舆论并非如此。根据去年SBS舆论调查，20多岁及以下受访者中有79%，30多岁中有81%赞成延长退休年龄。在针对公务员的问卷调查中，10～20多岁受访者有76.9%，30多岁受访者有76.7%表示赞成。
对于延长退休年龄可能引发的人事积压忧虑，他表示：“可以考虑在60岁之后延长的期间内卸下职务，组建以经验为基础从事行政支援业务的工作小组（TF）等方案。”
根据统计厅未来人口推计，生产年龄人口（15～64岁）将从2022年的3674万人骤减至2040年的2903万人。Shin委员长表示，即便仅从维持生产年龄人口的角度来看，延长退休年龄也十分紧迫。
公务员工会联盟在推动延长退休年龄的同时，也在致力于争取政治基本权利的保障。去年12月，以国会议员 Park Junghyun 为代表发起的公务员法、政治资金法、政党法、公务员工会法等6大政治基本权利保障一揽子法案已提交国会。
“宪法第7条第2款所保障的政治中立，本来是为了实现公务员对权力的独立。然而在现实中，却沦为压制公务员政治基本权利的工具。加入政党、表达政治意见不说，就连在个人社交媒体上点一个‘赞’都可能成为处分事由。”
美国、日本、法国等经济合作与发展组织主要国家，在严格维持与职务相关的政治中立性的同时，保障个人的政治自由。Shin委员长还提出了为将捐款和加入政党带来的副作用降至最低而进行交叉限制的方案。
韩国劳总公务员工会联盟（左起第二位为委员长 Shin Donggeun）与教师工会联盟于上个月30日会见共同民主党党代表 Jeong Cheongrae（左起第三位），双方同意为尽快通过保障公务员和教师政治基本权利的6大配套法案共同努力。Jeong 党代表当天表示：“我一定会履行所作的承诺。”公务员工会联盟提供。
View original image将公务员报酬委员会法制化也是核心课题之一。目前公务员报酬委员会是一个没有法律权限的形式性机构，其作用仅停留在为企划财政部提供“参考资料”的水平。以2023年为基准，一般职公务员报酬仅为民营企业平均水平的74.6%，创下历史最低纪录。
Shin委员长表示：“应当像最低工资委员会那样，将其提升为隶属国务总理的机构，并将其决定内容反映到预算中。公务员也是劳动者，理应能够通过正常渠道反映我们的主张。”
Shin委员长强调：“只有公务员幸福，国民才能幸福。我们并非在谋求特权，而是要建设一个作为先进国家大韩民国一员、为国家奉献的公务员，其基本劳动权利能够得到保障的社会。”
在14日于白凡金九纪念馆举行的第6届公务员工会联盟成立大会结束后，他计划从济州岛出发，巡访全国38个加盟工会。其计划是倾听一线声音，将组织扩大到15万人的规模，打造为代表公务员工会的组织。
Shin委员长表示：“在工会内部，也有进步倾向的组员，也有保守倾向的组员。如果说有时抓着对方衣领争论是基层工会活动家的角色，那么与共同民主党、国民力量党都见面、对话和协商，就是中央工会的角色。”
*Shin Donggeun 委员长隶属庆尚南道厅，曾任庆尚南道厅公务员工会第6～9届委员长，之后担任公务员工会联盟首席副委员长和韩国劳动组合总联合会庆南地区本部常任副委员长。去年10月，当选为第6届公务员工会联盟委员长，任期3年，至2028年10月31日止。他在“娘家”庆南道厅担任工会委员长长达4届，先后经历了 Hong Joonpyo、Kim Kyungsoo 两任知事。
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