“撒出价值23亿韩元手机”腐败温床农协中央会…会长享受“一晚222万韩元”皇帝出差

by Ju Sangdon

Published 08 Jan.2026 14:01(KST)

Updated 08 Jan.2026 14:29(KST)

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农食品部发布“农协中央会·农协财团特别审计中期结果”
发现含2起违纪嫌疑移送调查在内共65起不当机构运营等问题
“将推进农协选举制度和治理结构等制度改革”

有消息显示，农协中央会会长 Kang Hodong 在海外出差时入住每晚超过222万韩元的豪华酒店。这一金额是规定的“每晚250美元（约36万韩元）”上限的6倍。农协中央会的铺张浪费并不止于此。所有出席代表大会的组合长每人获赠一部价值约220万韩元的手机（总额约23.46亿韩元），新任理事获配的公务用平板电脑也被允许作为个人财产持有，而非登记为农协资产。

农林畜产食品部于本月8日公布了针对农协中央会和农协财团开展的此次特别监察中期结果。

8日，在政府世宗大楼，农林畜产食品部次官 Kim Jonggu 正在发布“农协中央会·农协财团特别监察中期结果”。农林畜产食品部提供

农林畜产食品部于去年10月在国政监察等过程中，因与农协相关的不当行为疑惑被反复提起，从而在去年11月24日至12月19日为期4周内，投入包括律师等6名外部专家在内共26人实施特别监察。

农林畜产食品部次官 Kim Jonggu 表示：“此次特别监察在农协中央会和农协财团两处同时设立监察室并同步进行，为确保监察的严肃性和客观性，包括律师、会计师在内的6名外部专家参与其中”，“农林畜产食品部职员以及农业政策保险金融院等4家公共机构中负责监察、检查业务的11名工作人员共同参与，总计投入26人推进相关工作”。

通过此次特别监察确认的农协中央会和农协财团的不当行为共计67件。首先，农林畜产食品部认为其中2件存在违反法律的迹象，包括农协中央会为其高管和职员的刑事案件支付律师费的疑惑，以及农协财团高管和职员涉嫌背信的疑惑，已于本月5日将这两件移送调查机关，请求通过追加证据收集和事实关系确认作出刑事判断。

农林畜产食品部相关负责人表示：“经确认，中央会一名高管或职员将个人刑事案件的律师费以公款支付”，“关于农协财团的案件，属于将公款用于不当用途，可能构成职务背信的程度”。

通过特别监察查明事实关系的65件问题，大致可分为：▲内部控制机构的构成及运作不当 ▲对高管和职员的从宽、形式化处分 ▲资金及经费的执行、管理不当 ▲封闭且排他的不当合同 ▲农协财团运营缺乏体系且效率低下等。

监察结果显示，农协中央会理事会在为推荐高管人选而设立人事推荐委员会时，本应由农业人团体及学界推荐成员构成，但实际上却由农协中央会（人事总务组）仅向部分农业人团体及学界征求候选人，导致该委员会以限制性、封闭性的方式构成和运作。尤其是在2024年第15次理事会上，有一名理事当场提出发放特别绩效报酬的议案，该议案未经充分审议即获通过。在未对发放事由、金额等进行细致审查的情况下，向副会长（专务理事）及执行干部等11人每人发放1400万至1600万韩元不等的报酬，总额达1.57亿韩元。

农协中央会对高管和职员的犯罪行为也视而不见。按原则，对于高管和职员的犯罪行为应当提起控告，但自2022年以来作出的21件处分中，有6件虽存在犯罪嫌疑却未被移送司法机关。另外，负责决定包括性骚扰在内的不当行为处分的人员委员会，仅由内部男职员构成，未包含女性成员，并且完全照搬农协中央会人事总务组所审议的处分程度，流于形式化运作。

Kang Hodong 农协中央会会长。（资料照片）

Kang 会长在海外出差时入住豪华酒店。按规定，海外出差住宿费每晚上限为250美元，但他并未遵守。监察结果显示，Kang 会长在其支付住宿费的5次海外出差中，无一例外超出住宿费上限，少则每晚超支50万韩元，多则超支186万韩元。其单晚住宿费用从最低86万韩元到最高222万韩元不等，仅超出部分的住宿费就高达约4000万韩元。

农协中央会会长的业务推进费使用明细也未对外公开。根据《公共机构信息公开法》，会长的业务推进费使用明细必须公开。Kim 次官表示：“实际上中央会长在支出业务推进费，但以业务推进费信用卡被分配给秘书室为由拒绝公开”，“此外，中央会每月向非常任理事、监事以及组合监察委员支付300万至400万韩元不等的定期活动津贴，却在此基础上，每年再在缺乏特别凭证的情况下，另外发放两次每次300万至400万韩元的特别津贴”。

监察还确认了多起不正当合同。对于物品采购、服务和工程等合同，原则上应通过一般竞争性招标进行，但中央会却惯常以单一来源方式，与由退休人员团体出资设立的特定服务公司签订保安、驾驶等所需人力的合同。尤其是农协子公司还向该公司无偿提供部分建筑物使用权。

农林畜产食品部计划在本月内就上述65件问题发出事前处分通知，启动异议申请等程序。之后预计于今年3月左右下达最终处分决定。

此次监察还发现了38件需要追加确认的事项。农协中央会会长兼任《农民新闻社》社长，作为农协中央会会长，他每年领取约3.9亿韩元的实报实销费用和津贴；在《农民新闻社》方面，他每年领取超过3亿韩元的年薪及约4.2亿韩元的退休金；同时在退休时，还从农协中央会领取约3.23亿韩元的退休功劳金。担任外部监察委员的律师 Ha Seungsoo 表示：“其巨额年薪分别从农协中央会和《农民新闻社》两处领取，且还额外领取巨额退休功劳金，有必要审查这是否真正符合法律规定及是否适当”，“根据判例，如果高管报酬相对于其‘实际从事的工作’明显过高，则可能存在违法性”。

此外，中央会向新任理事发放平板电脑，但系以奖励费用名义购买，并允许其作为个人财产持有（未登记为农协资产）。在理事退休时，除退休金外，还以在职职员筹款的形式发放饯别金，并另行赠送旅游产品券和纯金纪念品。2022年定期代表大会上，所有出席的组合长均获赠一部价值约220万韩元的手机（总额约23.46亿韩元），被指享受过度优惠。

农协中央会放任且不负责任的经营以及封闭的内部控制体系，也被列为追加监察对象。尽管农协经济控股公司在2024年录得约810亿韩元的当期净亏损，却仍于2025年1月向专职高管发放特别绩效报酬。原本应发挥内部控制作用的合规监察人却由中央会长从内部人士中任命，也被指出存在问题。