“Seoripul2”公听会两度流产后竟发布“省略”公告
国土部近日暗示将审查“保留村庄”方案
居民称“将拭目以待村庄和教堂是否得以保留”
若保留告吹将不惜提出宪法诉愿
围绕首尔瑞草区瑞里浦2公共住宅区开发的矛盾进入了新阶段。由于战略环境影响评价听证会两次流产,政府依据法律省略了听证会程序。对此,居民决定暂不与政府正面冲突,而是先观望今后政府的应对。不过,如果“保留村庄”的诉求得不到采纳,他们表示不惜提起行政诉讼和宪法诉愿,因此矛盾的火种并未熄灭。
国土交通部19日发布了《首尔瑞里浦2公共住宅区战略环境影响评价书草案听证会省略公告》。根据《环境影响评价法实施令》,如因居民阻挠等原因导致听证会两次以上无法正常举行,项目实施主体可通过报纸公告等方式替代听证会程序。本项目的实施主体为韩国土地住宅公社(LH)。国土交通部和韩国土地住宅公社认为,省略听证会的法律要件已经满足,计划以明年1月完成地块指定为目标,继续推进与相关机构协商、中央城市规划委员会审议等后续程序。
瑞里浦2区是在整个瑞里浦地区约2万户中,负责供应约2000户的区域,范围内包括松洞村和牛眠洞天主教堂。该地区在整体面积中占比并不大,但因长期居住的原住民和宗教共同体高度集中,一直要求予以保留。松洞村是世代居住的原住民密集的集体聚落区,2001年设立的牛眠洞天主教堂则发挥着地区共同体据点的作用。由于他们的反对,继11月的第一次听证会告吹之后,原定本月12日在瑞草综合体育馆举行的第二次听证会最终也未能召开。
按理说,政府省略听证会程序可能引发大规模居民反弹,但目前气氛并未明显升级。居民们决定,与其纠结于省略听证会本身,不如关注在今后地块指定之后的实际规划制定过程中,村庄和宗教设施“予以保留”的诉求能否得到反映。
松洞村非常对策委员会副委员长Sung Haeyoung表示:“近期国土交通部首次提及有可能保留村庄和教堂,我们打算先观察其实际行动”,“如果在地块指定之后,保留诉求仍然只被形式性地对待,我们将考虑包括行政诉讼和宪法诉愿在内的一切法律手段。”他强调说:“我们的立场只是希望能像现在这样继续在这里生活”,“如果诉求得不到反映,我们还计划登上最近在松洞村入口处搭建的6米高瞭望塔进行示威。”
这种氛围变化的背景,被认为与国土交通部一名业务负责人的近期表态有关。国土交通部公共宅地企划课长Cho Hyunjun近日在业务汇报和媒体问询过程中表示:“瑞里浦公共住宅区是为扩大首都圈住房供应所必需的项目,但考虑到2区包含村庄和教堂,导致听证会接连流产,我们将改变为以尽量减少矛盾的方式来推进。”
光云大学不动产法务学科教授Seo Jinhyung指出:“如果无法提出居民可以接受的解决方案,地块指定之后在补偿和开工阶段矛盾可能进一步激化”,“在追求供应速度的同时,如何设计社会性共识,将决定项目的稳定性。”
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