“孕妇住院到出院自付为零” 成为中国应对低生育率的特别对策

by Kim Seungwook

Published 15 Dec.2025 09:14(KST)

中国拟在政策范围内取消分娩个人自付费用
新增含产前检查的基础服务套餐
全国人口已连续3年下降…经济恶化隐忧

正面临低生育率问题的中国计划自明年起在全国范围内取消分娩的个人负担。联合通讯社14日援引新华社报道指出：“中国当局13日召开全国医疗保障工作会议，提出将根据医疗保险基金承受能力，合理提高产前检查医疗费用的保障水平，并在明年基本取消政策范围内分娩个人自付费用。”

为便于理解报道内容的资料图片。亚洲经济DB提供

目前在中国，包括吉林省以及东部的江苏省、山东省在内，共有7个省在政策范围内对住院分娩医疗费用实行全额报销。此次则是要将这一做法扩大到全国范围。中国国家医疗保障局局长张克表示：“我们的目标是，从孕妇住院的那一刻起，到抱着孩子出院为止，对医疗保险目录内的住院分娩费用取消个人自付部分。”

当局还表示，将“努力扩大生育保险的适用范围，将灵活就业人员（flexible workers）、农民工（为寻找工作从农村迁往城市的劳动者）以及从事传统范畴之外新型就业形态的劳动者纳入保障对象”。

在中国北京儿童正与蓝精灵卡通形象一起玩耍。AP联合新闻供图

包括产前检查在内的基本服务包制定方案也在讨论之中。当局决定，减轻生育保险参保人员的医疗费用负担，将适当的分娩镇痛项目纳入保障范围，并完善对辅助生殖技术项目的医保支付管理政策。同时，还将改进生育补贴的发放方式，确保直接发放给参保人员。

在中国，受经济放缓、高昂的养育和教育成本以及青年就业困难等因素影响，社会上回避结婚和生育的趋势日益加剧。中国的生育率在过去3年中，始终未能达到维持人口规模所需的2.1的二分之一。自2022年至去年，中国年度新生儿数量已连续3年低于1000万，总人口也连续3年减少。

中国国家主席习近平。路透社联合新闻提供

去年中国人口减少至14亿800万人，死亡人数超过新生儿数量。同时，65岁及以上人口占比从2020年的13.5%上升至2024年的15.6%。60岁及以上人口达到3.1亿人，占总人口的22%，比10年前（15.5%）提高了6.5个百分点。因此，在中国34个省级行政区中，已有20个进入中度老龄社会。中国将65岁及以上人口占比超过14%，或60岁及以上人口占比超过20%的状态界定为“中度老龄社会”。

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此前，隶属于英国《经济学人》的智库“经济学人智库（EIU）”曾预测，由于出生率下降和老年人口死亡等因素，中国人口将在2035年跌破14亿。在此背景下，外界也出现了中国经济增长将放缓的预期。国际货币基金组织（IMF）在2023年发布的《区域经济展望报告》中预计，中国经济增速将在2027年降至3.8%，2028年进一步降至3.4%。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。