[独家]议员 Kim Sohee：“为跻身三大AI强国，必须放宽每周52小时工时制”……提交《劳动基准法》修正案
[AI战场的时间，被困在52小时里]
①提出劳动基准法修正案代表议案
将AI从业者纳入每周52小时制适用例外对象
“也要保障健康权，执政党应共同讨论”
隶属国会气候能源环境劳动委员会的国民力量党议员 Kim Sohee 于11日代表提出了《劳动基准法》修正案，内容包括可放宽适用于人工智能（AI）开发者的每周52小时工作制监管。修正案通过在《劳动基准法》第63条中新增第2款，将AI等研发岗位劳动者追加为工作时间规定的适用除外对象，同时将保障相关劳动者健康权的措施义务化。
修正案规定，对从事新技术等研发工作的劳动者，不适用工作时间、休息与休假相关规定，在允许加班的情况下，用人单位必须保障▲医生面谈指导 ▲给予补偿性休假或特别休假 ▲实施健康检查 ▲促进年假连续使用 ▲设立健康问题咨询窗口等措施。
此次修正案具有对 Kim 议员今年6月提出的、在每周52小时制度中设置例外条款之法案进行后续、补充的强烈性质。由于执政阵营以保护劳动者身心健康为由，对在每周52小时制度中设置例外持消极态度，因此此次在法案中加入了规定用人单位负有保护劳动者健康的措施义务等内容，意在以此为铺垫，加快立法进程。
修正案能否通过，与AI风投及初创行业的生存也直接相关。在与美国、中国等AI霸权国家的竞争中争分夺秒的业界，正因每周52小时制度而遭遇生产率下降、招聘困难等问题。根据每周52小时制度，劳动者每周工作时间不得超过40小时，每日工作时间不得超过8小时。如违反每周52小时制度，经营者将面临2年以下有期徒刑或2000万韩元以下罚金，因此初创企业经营者纷纷表示经营困难。
Kim 议员强调称：“现在是讨论将针对研发和专业岗位的工作时间例外与强有力的健康保护措施相结合、推动制度改善的最后黄金时间。”他表示：“如果52小时相关法案在未获修订的情况下就这样拖延下去，我们将背上一个‘名义上拥有强力工作时间监管，但实际上既守不住创新、也守不住健康权的国家’的恶名。”
以下是与 Kim 议员的一问一答。
-AI行业一线对于每周52小时制度的声音如何？
▲AI风投和初创企业在有限资源下，通过快速应对和短期高强度投入来创造成果。然而，现行工作时间制度的僵化与此类行业的特性并不相符。比如，AI行业必须不断研究新的论文和资料，但只能在规定时间内开展工作，存在明显局限。此外，项目型工作很多，在进度安排上不可避免地需要短期集中工作，但由于工作时间限制，工作效率和开发速度据称大幅下降。在按期交付的同时保持成果质量方面也正面临困难。
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-是否可以理解为制度未能跟上变化？
▲产业结构正从制造业向服务业转变，但制度仍然以制造业为基础。直到20世纪90年代，预防因长时间工厂劳动导致的工伤和死亡事故是最重要的课题，因此才引入了工作时间监管。然而，在那些需要创造性和专注力、单纯投入时间并不能保证生产率的产业中，仍然套用制造业式的工作时间规制并不合适。包括AI在内的尖端产业研发工作在特定时期会出现工作量集中，因此必须在需要的时候集中工作，之后再充分休息，这种项目型工作方式是必不可少的。Lee Jae-myung 政府曾表示要“把大韩民国打造为AI三大强国”，但实际上却在掣肘宣称要在全球市场竞争的AI企业。产业振兴方向与工作时间制度的方向完全不一致，有必要进行制度改善。
-对于劳动者健康权的担忧依然存在。
▲当前需要一种高度的解法，不能遗漏我国产业竞争力和研发岗位劳动者健康权这两项课题中的任何一项。我国工资劳动者的工作时间偏长确属事实，而研发岗位劳动者的健康权是必须予以考虑的高优先级课题。然而，AI不仅仅是一个产业，更是左右国家经济安全和技术霸权的基础设施。如果因僵化的工作制度导致AI人才和企业外流海外，必然会造成巨大打击。但这并不意味着我们打算通过牺牲劳动者健康权来获取竞争力，因此才提出了此次补充立法。希望执政党积极参与讨论。
-海外AI开发公司及开发者的情况如何？
▲中国AI及科技行业存在根深蒂固的“996文化”（从上午9点工作到晚上9点，每周工作6天）。美国硅谷AI企业则普遍存在每周工作80至100小时的超高强度劳动。即便如此，许多研究人员和开发者仍为了在瞬息万变的行业中获得竞争力而投身此类岗位。产业界为了确保全球竞争力，不得不做出这样的选择。我们不能通过一刀切的规制来束缚企业，而是应当在推动本国产业成长的同时，建立起劳动者可以在其中安全工作的制度装置。日本通过“高度专业人员制度”，对相关岗位免除工作时间监管，同时将谋求健康权保护措施义务化。
-如果法案未能通过会怎样？
▲全球AI及半导体企业将正式开始把研发基地设在工作时间更加灵活的国家，而不是韩国。国内企业也已经在考虑将核心开发人力分散配置到美国、新加坡等地。希望取得成果的我国青年开发者、研究者同样很可能选择赴海外发展。这不仅意味着“优质岗位”减少，更可能演变为韩国在技术霸权竞争中心中逐步被边缘化的过程。更令人担忧的是，法律与现实之间的鸿沟可能进一步扩大。若监管维持不变而竞争愈发激烈，变通操作就会增多。表面上看似遵守每周52小时制度，实际上却形成在灰色地带不断累积过劳与加班的结构。这既无助于保护劳动者健康权，也有损于对法治的信任。
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