11月就业人数增加22.5万…青年层就业已连续19个月低迷（综合）

by Kim Pyeonghwa

by Lee Dongwoo

Published 10 Dec.2025 10:26(KST)

Updated 10 Dec.2025 13:33(KST)

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11月就业人数达2904.6万名
服务业带动增势明显
15岁以上就业率上升0.2个百分点

青年就业率为44.3%…下降1.2个百分点
消费券效应消失的住宿餐饮业
建筑业连续19个月、制造业连续17个月下滑

上月就业人数增加逾20万人，就业率（63.4%）创下历史新高。整体就业形势虽不算糟糕，但两极分化愈发明显。青年层就业率已连续19个月下滑，而“处于休息状态”的青年则时隔7个月再次转为增加。随着民生恢复消费优惠券效应消失，住宿及餐饮业就业人数重新转为减少，同时制造业、建筑业的低迷也在持续。

21日，在首尔江西区COEX麻谷举行的“2025共生协作招聘博览会”上，求职者正在查看招聘公告。2025.10.21 记者 Yoon Dongju

根据国家数据处10日发布的《2025年11月就业动向》，上月就业人数为2904万6000人，同比增加22万5000人。除今年5月（24万5000人）和9月（31万2000人）外，今年就业人数增幅一直维持在10万人区间，上月则跃升至20万人区间，呈现出相对较高的增幅。

就业率也呈上升趋势。15岁及以上就业率为63.4%，上升0.2个百分点，创历史最高纪录。按照经济合作与发展组织（OECD）标准的15至64岁就业率也上升0.3个百分点，至70.2%，同样为最高水平。经济活动参与率为64.8%，上升0.2个百分点。失业率为2.2%，与上年持平。

这主要是受内需改善以及以服务业为中心的就业人数增加的影响。近期增势突出的保健及社会福利服务业增加了28万1000人（9.3%），事业设施管理·事业支援及租赁服务业和艺术·体育及休闲相关服务业则分别增加6万3000人（4.6%）和6万1000人（11.7%）。此外，运输及仓储业也增加了4万1000人（2.4%）。

整体就业虽较良好，但青年层（15~29岁）的困难仍在持续。60岁以上（33万3000人）、30多岁（7万6000人）、50多岁（2000人）的就业人数有所增加，相反，青年层则减少了17万7000人。单看20多岁群体，就减少了19万2000人。就业率方面，与40多岁（80.7%）、60岁以上（47.9%）等年龄段呈上升趋势不同，青年层就业率下降1.2个百分点至44.3%。青年层就业率下滑已持续19个月。

农林渔业（减少13万2000人）、建筑业（减少13万1000人）、制造业（减少4万1000人）的就业人数下降趋势也在延续。尤其是建筑业已连续19个月减少，制造业则是连续17个月减少。不过，受内需改善、半导体等出口向好以及关税谈判达成所带来的企业景气改善等影响，制造业降幅有所收窄。此外，受消费优惠券影响，自7月（减少7万1000人）后转为增加的住宿及餐饮业就业人数，此次以餐饮业为中心再次转为减少，减少了2万2000人。

企划财政部相关人士表示：“青年层在住宿及餐饮业就业者中占比为16%至17%，住宿及餐饮业的下降趋势与青年层就业不振也存在一定关联。”该人士还表示：“就青年层而言，整体上就业环境的困难仍在持续，劳动力市场的二元结构、企业不定期增加招聘有经验人员、建筑业和制造业低迷等多重因素叠加，导致了当前局面。”

非经济活动人口为1614万2000人，减少1万人（0.1%）。其中既不工作也不求职的“处于休息状态”人口为254万3000人，增加12万4000人（5.1%）。青年层方面，该人群增加7000人（1.8%），达到41万6000人，时隔7个月再次出现增加。30多岁“处于休息状态”人口为31万4000人，增加6000人（2.0%），以11月为基准创下历史最大规模。

政府计划通过激活内需、推动人工智能（AI）大转型和实现超创新经济等措施，加强增长与就业的良性循环。同时将制定明年的经济增长战略，扩充未来增长动力，从根本上提升创造就业岗位的能力。针对青年层就业不振，还将强化定制化支持。政府将按类型对青年“处于休息状态”的动向及原因进行细致分析，并研究相应的定制化支持方案。