股息所得分离课税·法人税·教育税法通过…所有预算附属法案获表决通过（综合）

国会于2日表决通过了包含引入股息所得分离课税的《税收限制特例法》修正案、上调法人税和教育税的方案等在内、配合明年预算案的16项附属法案。

国会当天下午召开全体会议，通过了包括《税收限制特例法》在内的16项预算附属法案，决定对从高分红企业获得的股息所得不再并入综合所得课税标准，而是按14%至30%的税率实行分离课税。

包含引入股息所得分离课税内容的《税收特例限制法》修正案，在243名出席议员中，以201票赞成、18票反对、24票弃权获通过。

由于朝野未能达成协议，政府原案被直接提交表决的《法人税法》修正案，在254名出席议员中，以169票赞成、84票反对、1票弃权获通过；《教育税法》修正案则在256名出席议员中，以171票赞成、84票反对、1票弃权获通过。

在法人税方面，四个课税标准区间的税率全部上调1个百分点。其宗旨是将前任尹锡悦政府下调的法人税恢复正常水平，以增加税收。对于收益金额超过1万亿韩元的金融和保险业，政府此前一直按0.5%征收教育税，但根据《教育税法》修正案，自明年起将上调0.5个百分点至1%。

韩联社提供

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股息所得分离课税将从明年起立即实施。具体而言，明年3月将出具2025年合并财务报表，并以此为基准决定分红，自4月领取的股息开始适用分离课税。凡符合“股息支付率在40%以上，或股息支付率在25%以上且较上一年度增长10%以上”的情形，将适用股息所得分离课税。此前政府原案为“股息支付率在40%以上”或“股息支付率在25%以上且较前3年平均水平增长5%以上”，但朝野为促进股息支付率提升达成了调整共识。

股息所得分离课税税率为：2000万韩元以下部分适用14%；超过2000万韩元至3亿韩元以下部分适用20%；超过3亿韩元至50亿韩元以下部分适用25%；超过50亿韩元部分适用30%。朝野通过税制小委、更加小范围协调会议以及朝野院内代表会晤等反复磋商，将原有最高区间（超过3亿韩元）税率从政府原案的35%下调至25%，并新设对超过50亿韩元股息适用30%税率的区间。由于获得超过50亿韩元股息的大股东仅约100人左右，朝野的共识是，事实上最高适用税率为25%。

也有观点批评称，相较政府原案有所倒退，是在“减富人税”。Jwagyugeun祖国创新党议员在反对发言中指出，这是“忽视韩国企业实际治理结构的主张”，并表示“以扩大分红为效果的政策目标势必非常有限”。大型企业掌门人家族持有的直接股权比例仅为3.7%，一直不愿增加分红，而是通过内部交易倾斜、拆分上市、领取高额报酬等方式最大化利益，降低税率并不会促使其增加持股。

Cha议员还表示：“在30万亿韩元的股息所得中，排名前0.1%的人就拿走了13万亿韩元。像股息所得这样高度集中于最顶层的收入几乎不存在”，“如果给这些人减税，不平等和两极分化加剧是再明显不过的结果。”Jeon Jongdeok进步党议员也补充称：“股息所得本就是少数资产阶层的非劳动所得，如何能说为他们减税的政策是公正且可持续的？这分明是只为极少数上层人士提供优惠。”

相反，一直强调股息所得分离课税的国会企划财政委员会、执政党干事Lee Soyoung共同民主党议员则反驳说：“如果只是一味提高富人的税率，我们社会的资源就真的能实现公正、正义的分配吗？把原本可以独吞的盈余拿出来与股东分享，自己只拿一部分，作为回报给予减税，这样的股息激励政策到底是为富人，还是为普通国民，希望大家能重新一起思考。”

Lee议员接着强调引入股息所得分离课税的宗旨称：“目前的股息所得税体系将大股东独吞利润与进行分红的情形一视同仁，从而诱导企业实施低分红。主张维持现行体系，恰恰是对富人有利。”

韩联社供图

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法人税部分由于朝野未能形成协商方案，最终按政府原案通过。在税制小委讨论阶段，朝野议员曾提出多种替代方案，包括对四个课税标准区间全部上调1个百分点（政府原案）、仅对上位两个区间上调1个百分点、仅对最高一个区间上调1个百分点等。

但在更小范围协调会议以及朝野院内代表会晤过程中，执政党以“需将尹锡悦政府时期下调的法人税恢复正常水平以增加税收”为由，坚持主张所有区间统一上调1个百分点；而在野党则以“为减轻处于下端两个区间的中小企业税负”为由，坚持只应对上端两个区间上调1个百分点，双方未能达成一致。根据政府原案，通过提高法人税至2030年预计可新增税收共17.4424万亿韩元。

Park Sunghoon国民力量党议员在反对发言中批评称：“Lee Jaemyung政府的法人税上调方案，不仅会增加个体工商户和中小企业的负担，还将压缩大企业的投资能力，是扼杀大企业的法律，也是让国家竞争力倒退的法律”，“这是打劫企业口袋，用于撒钱搞现金式民粹主义的强盗心态。”相反，Jeong Ilyoung共同民主党议员则反击称：“尹锡悦政府虽然下调了法人税率，但并未产生投资增加等实际政策效果”，“应当按照企业的纳税能力进行课税，以此恢复因急剧削弱的税收基础，并将积极的财政基础作为‘引子’，提升经济活力。”

教育税也是如此。对收益金额在1万亿韩元以下的金融和保险业，教育税率维持现行0.5%不变；对收益金额超过1万亿韩元的金融和保险业，则将教育税率从现行0.5%上调至1%的政府原案获通过。在野党担忧称，由于教育税与增值税类似，均属于间接税，一旦适用累进结构，可能在不同税种之间产生公平性问题，并被转嫁给消费者，但以增加税收效果为目标的执政党并未让步。根据企划财政部提交国会的成本测算，如果修改教育税，预计至2030年可新增税收5.3333万亿韩元。

Kang Myungsoo国民力量党议员指出：“政府和执政党拧紧金融业的胳膊搞来的这笔钱，或许能让他们在地方选举中高调宣传所谓‘培育枢纽大学’，但承担负担的企业和消费者却要为政府政策付出高昂代价，却得不到任何实质收获。”共同民主党议员Ahn Dogeol则反驳称：“此次上调仅适用于收益超过1万亿韩元的54家超大型保险和金融企业。这些企业的教育税负担去年仅相当于当期净利润的3%至4%，所谓‘负担过重’的主张完全站不住脚。”

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此外，将小学二年级及以下学生的文体类补习班费用纳入所得扣除对象、对体育设施教育费用适用所得税扣除的《所得税法》修正案，以及将以合成尼古丁为原料制造的香烟纳入个别消费税课税对象的《个别消费税法》修正案等无争议预算附属法案也一并获通过。

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