朝野院内代表寻求折中点
地方商品券、预备费等争议堆积
若无法达成协议 处理或将延至9日

在明年预算案法定处理期限(2日)前夕,朝野两党协商团体院内代表正寻求最后折中方案。鉴于明年6月3日将举行第9届全国同时地方选举,朝野双方都不得不顾及地方民意,因此外界关注能否达成大妥协。


1日,更好民主党院内代表Kim Byeonggi与国民力量党院内代表Song Eonseok继续就明年预算案进行协商。即便在周末,双方也持续寻找共识,但由于在多数项目上存在明显分歧,原定于上月30日晚的会晤被推迟,目前正由朝野预算决算特别委员会干事之间继续谈判。


民主党考虑到这是新政府的首个预算案,以及Lee Jaemyung总统的叮嘱,希望在法定期限内通过朝野合意方式处理。民主党代表Jeong Cheongrae当天在民主党最高委员会议上表示:“只要不一味主张削减,如果在在野党的主张中有相当合理之处,就要像Lee总统所说的那样果断采纳,我们也已做好与在野党超越党派合作的准备”,表明了谈判意愿。Kim院内代表也称:“将把小范围协商机制运转到最后一刻,彻底解决所有争议。”


1日,在首尔汝矣岛国会,就争议预算案以及法人税、教育税上调方案展开追加协商会晤前,共同民主党院内代表 Kim Byeonggi(右)与国民力量党院内代表 Song Eonseok 互致问候。韩联社提供

1日,在首尔汝矣岛国会,就争议预算案以及法人税、教育税上调方案展开追加协商会晤前,共同民主党院内代表 Kim Byeonggi(右)与国民力量党院内代表 Song Eonseok 互致问候。韩联社提供

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目前虽已决定先由朝野干事之间缩小争议议题,但院内代表层面的最后谈判能否拿出有意义的结果,是首要关键。据悉,在野党对地区爱心商品券预算(1.15万亿韩元)、预备费(4.2万亿韩元)、总统室特别活动经费(82亿韩元)等提出质疑。围绕地区爱心商品券预算,国民力量党主张这是为地方选举服务的民粹主义预算。对于预备费和特别活动经费,国民力量党以Yoon Seokyeol政府时期民主党曾大幅削减为例,批评其为“只许州官放火,不许百姓点灯”。


民主党籍的国会预决特委委员长Han Byeongdo当天通过记者会,就预决委层面未能在法定期限内完成预算案审查表示遗憾。Han委员长当天表示:“国民力量党从为未来增长服务的人工智能(AI)预算,到带动风险企业成长的母基金预算、地区爱心商品券预算、为克服低生育和实现均衡发展而发放儿童津贴的预算、为均衡增长而设立的农渔村基本收入预算,乃至着眼百年大计的国立大学培育项目预算,一直坚持削减意见,毫不让步。”

法定期限内处理陷入抉择的明年预算案…最后时刻能否达成大妥协 View original image

如果朝野无法达成协议,预算案的处理时间很可能推迟到定期国会会期结束的本月9日。根据《国会法》,政府原案已自动提交至全体会议。


与明年税收相关的税法,朝野间的协调已经结束。考虑到如果无法通过朝野合意,《国会法》中的自动提交条款等也可能直接决定税法内容,在这种情况下,税法有可能以反映掌握过半议席的执政党意志的形式被整理,国民力量党因此选择走向妥协。前一天,国会企划财政委员会先后召开税制小委员会和全体会议,表决通过了企财委主管的预算附属法案等。包括在股息所得分离课税中新增超过500亿韩元区间,并将该区间最高税率设定为30%的《税收特例限制法》部分修正法律案在内的相关法案获处理。



在朝野分歧较大的法人税和教育税方面,由于双方未能达成协议,政府方案将直接提交全体会议。法人税在各应税所得区间一律上调1个百分点。将年收入在1万亿韩元以上的金融、保险公司教育税税率从现行0.5%上调至1%的《教育税法》政府修正案也将径直送交全体会议表决。


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