各党就减轻税负达成共识
继承取得税遭批评:被指致税收不足
在上调还是废除上分歧明显
国会于25日就因房地产和物价上涨余波而成为“烫手山芋”的遗产税改革问题正式展开讨论。朝野双方在“减轻税负”这一议题上形成共识,但在提高扣除额和废除遗产税问题上意见分歧。以所取得遗产为对象征税的遗产取得税,则因税收不足以及“减税利富人”的批评,几乎不可能获得通过。
国会企划财政委员会税制小委员会委员长、国民力量党议员 Park Suyoung 当天在与《亚洲经济》记者会面时表示:“从今天起开始讨论调整遗产税扣除额等问题。”1950年引入的遗产税自1997年修订以来,28年来一直维持一律扣除5亿韩元和配偶扣除5亿至30亿韩元的基本结构。尤其是遗产税的最高基本税率高达50%,对大股东持有股票还要加征20%的附加税,处于世界最高水平。
在此背景下,引入遗产取得税并提高扣除额成为替代方案。首先,以遗产取得税为基准重构课税体系的《遗产税及赠与税法》部分修正案被列入小委员会讨论议程。此前在第21届总统选举期间的5月,由时任总统职务代理兼社会副总理 Lee Juho 主导,政府曾表决通过以引入遗产取得税为核心内容的遗赠税法修正案。该方案不是以被继承人留下的全部遗产为基准,而是以各继承人分别继承的财产为基准征税,课税标准按继承人数相应分割,从而减轻税负。
然而,据悉税制小委成员围绕引入新税制所带来的多项法律修订问题、税收缺口以及财富代际传承等问题进行了集中追问。Park 议员表示:“因为要变更制度,复杂之处很多,议员们的质询也很多”,“要在达成共识的基础上引入该制度,多少有些勉强。”他接着补充说:“(遗产取得税)符合量能负担原则,但那样一来整体税收会出现较大缺口”,“有议员对这一方向是否正确提出了异议。”
提高扣除额也在讨论范围之内。总统 Lee Jaemyung 在9月11日就任100天记者会上表示:“(在大选承诺中)是以不超过首尔平均房价一套住房的价格为限度,让遗孀可以继续住在原来的房子里这一宗旨,提出对18亿韩元(配偶扣除·一律扣除)以内的部分不征税。”在总统此番表态后,以提高扣除额为主的遗产税改革讨论进一步升温。
共同民主党侧重于提高扣除额,已提交以将遗产税一律扣除从5亿韩元提高到7亿韩元、配偶扣除最低额从5亿韩元提高到10亿韩元、继承财产赠与税扣除额从5亿韩元提高到7亿韩元为核心内容的法案(由议员 Jeong Ilyoung 等10人提案)。若以这两项法案为基础达成协商,对配偶进行继承或赠与时的扣除总额将增至17亿至18亿韩元。
相反,国民力量党则以“完全废除”配偶遗产税为党论推进。国民力量党此前已提出多项修正案,包括对配偶的遗产税和赠与税予以免税的修正案(议员 Choi Eunseok 提案),以及删除配偶继承扣除上限、允许全额扣除的修正案(议员 Kwon Youngse、Park Chungkwon 提案)等。还有主张将遗产税最高税率从现行50%下调至30%至40%。Choi 议员提出的修正案内容是将最高税率降至30%。议员 Park Sumin 则提出法案,将最高税率降至25%,并把适用对象从现行超过30亿韩元调整为超过10亿韩元。
另一方面,关于法人税的讨论,将在税制小委员会收到其向企划财政部所索取的资料后立即重新展开。小委员会在考虑对中小企业等的影响后,已要求提供这样一种情形下的预期税收数据:将4个课税区间的法人税维持在现行水平,仅对其余区间上调1个百分点时会产生怎样的税收效果。
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